穷县悲情数不尽 吴威志分析云林有三多
中评社台北7月6日电（记者 倪鸿祥）以农业为主的云林是台湾倒数几名的穷困县市之一，从小生长在云林的云林科技大学科技法律研究所教授吴威志接受中评社访问感叹，云林的年轻人大学毕业约有一半要离乡打拚，地方就业机会太少，薪水太低，很多工作都低于劳基法的最低工资新台币2万2千元，更多人是从事“非典型工作”，到处打工。但乡亲们选举时都投给现在的执政党，一投再投，真的很不公平。
民进党在云林执政12年，地方经济并未改善。吴威志指出，由于经济差，云林县有三多，工读生多；开业多，像是泡沬红茶小店、夜市摆摊子；游手好闲多，就是经常换工作、依赖救济过生活。固定工作就是低薪，不能满足年轻人。中南部夜市很多，就是太多人靠夜市求生机，而且每晚都在不同地方摆摊，很难管理。政府民生建设实在太少，有的是在浪费钱。
吴威志2009、2016年曾代表国民党角逐云林县长及区域“立委”但都落败，现为云科大法学教授兼“救国团”执行长。他细数，云林人口流失很严重，他2009年选县长时，还有80万人口，现在只剩下69万。根据云林县政府主计处2017资料显示，2016年度家庭所得总额92万4616元，同期台湾地区125万3389元。2016年云林人均年所得33万2596元，台湾地区40万8270元。不论整体家庭或人均年所得，云林县都低于台湾地区平均数。
吴威志表示，云林很多人月收入都低于2万元，而且是非典型工作，上午、下午帮不同农家做农数或其他事，一星期都在不同的家庭打扫领钟点工资，既非正式员工也非派遣工，只是个人工，收入偏低，这劳基法要怎么规范？
他说，整个政府没有大格局、大方向，推动文创、小社区营造虽然必要，但政策走向不明显，等于让青年自生自灭比较有创意的、善用资源还有生存空间，但都是小计划、小地区，无法串连成大的点、线、面。
他表示，过去马英九执政，苏治芬率先到大陆推销农产，算是自主性的配合政策，前海协会长陈云林也曾造访云林，马任内曾发生柳丁滞销，当时大陆来采购，台北市农产运销公司还帮忙从台北运过去，但只是救急，云林契作很少。
他说，现任县长李进勇完全跟着“中央政府”政策走，不推销农产到大陆，根本没两岸政策，云林又位于日月潭和阿里山之间，陆客只是路过而已。
他告诉中评社，国民党云林县长参选人、“立委”张丽善提出让麦寮港为国际工商港的公投案，希望设立自由贸易区，让农产品自由销往大陆及东南亚，政府别管太多、少课点税，有利于整个中南部农业发展，该案目前仍在审议中。
他分析，麦寮港有30个码头，其中20个卖给六轻，只要改建一下就有10个商业码头，还可再扩建10个码头，如果航路不能进六轻的区域，就填海造路，铺设商港大道，对两岸农产交流有绝大帮忙。
他表示，云林经济长年不好，人口大量外移，每10个大学毕业生就有一半出走，马英九执政时曾推动青年佃农政策但效果不好，各产业没发展，年轻人当然不愿返乡、不关心云林，所以老人只次于嘉义县是全台第二多，现在台湾社会有一个名词叫“共贫社会”，还有另一个名词叫“仇富”，转型正义也是把有钱的全部弄成没钱，政府非常消极，没有让大家共富，却让大家共贫，这样社会怎会进步？
他建议教育带动农产业，订农业教育法，规定农业县市的大学设农业科系，学生一半以上要招收在地农家子弟，授与农业师称呼而不叫农夫，培养阶段就保障固定薪资，毕业后投入农作薪资保障，加上奖励农产包装、生技创作，年轻人才愿回来。
政府也应主动承租荒废农地、农舍，为期三年做整地，变成美丽花园，三年后老农不能耕作就续租，让农校生来耕作，但这都要中央农业政策、教育法规配合，不然要整体带动还真的很困难。
他批评，政府观光政策全部错误，云林观光业无法与其他县市竞争，国际化、两岸化都没有，两岸交流也没有，怎么吸引陆客自由行？“农委会”只重生产，行销都没有；推农业旅游，走精致农业体验生活，当然要让背包客住农舍，可是农舍完全不能住人，旅馆政策全部都高规格化，整个旅游、观光业和农业都没结合在一起。
他指出，云林不需要飞机场，需要四通八达、开放式、农产行销中心的大巴停靠中心、转运站或休息站，沿路还可设农业产销大道，结合剑湖山重新整顿，整个观光产业就起来了，但“中央政府”都没想到，“农委会”也不会想协调“交通部”等其他单位。
他说，云林县是全台农业生产最大县市，政府应该设置冷冻链的厂区计划，以及在斗六、古坑、斗南三角地带设加工厂，将过剩水果、农产制成罐头、乾货，解决生产过剩问题，但都没做。
为何云林县民没想要改变当前困境？吴威志表示，一是知识化的问题，二是农民短视的心态，只想补贴。
吴威志指出，苏治芬出身的水林乡是云林20个乡镇里国民所得最低、支出消费也最低、最落后的乡镇，可是民进党得票比例却是最高的乡镇；县府所在的斗六市，知识水平相对高、外来人口相对多、公教机关较多，多由蓝营执政，可是县府由绿营长期执政，导致斗六都市发展计划停顿，前后任县长苏治芬、李进勇都是海线人，所以北港、虎尾都市化程度都很快，显然有政治色彩。
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