中评现场：专家学者热议上合组织未来发展
中评社北京5月22日电（记者 张心怡）5月21日，由中国人民大学重阳金融研究院与兰州大学中亚研究所共同主办的“上合组织未来发展”研讨会暨“乘风破浪 行稳致远：上海合作组织十七年进展评估”报告发布会在京举行。与会专家学者就上海合作组织的优势、挑战及未来发展进行了探讨交流。
中国人民大学副校长刘元春在致辞中指出，今年是上合组织成立的第十七年，自成立以来，上合组织开创性地倡导并践行了“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的上合精神，并以此为原则建立了完整有效的组织机制，取得了令人瞩目的成绩，为地区和平稳定和共同繁荣作出了巨大的贡献。
“鉴于目前世界中复杂的政治经济形势，尤其是近期中美之间贸易摩擦的问题，都要求我们从战略的高度思考新型大国的布局。”刘元春说，未来，我们在人类命运共同体的建设中、全球化进程中如何进行战略部署，包括对一些时点上的冲突都要有充分的准备和考量。
兰州大学中亚研究所副所长汪金国在发言时谈到，上合组织是世界上人口最多、地域最广、潜力巨大的地区性国际组织，包括了不同的社会制度，不同的文化类型以及不同的发展水平。上合组织扩员，冲突国家（印度和巴基斯坦）走在了一起。中国既没有因为与印度的边界争议而拒绝印度参加，印巴也没有因为对方参加上合组织而拒绝成为其成员，这显示了上合组织成员包容和共同发展的意愿及目的，可以说是上合精神最好的体现。
汪金国表示，互信程度的提高是上合目前所面临的最重要任务，而人文交流有助于促进互信水平的提高。具体来说，首先可以改变以往交流的主体，从官方为主变成民间为主，或者是民间官方并重；其次，丰富交流的内容：一是扩大认知的范围，二是增加认知的深度。
兰州大学中亚研究所教授曾向红对报告进行了详细阐述。曾向红说，报告从上合组织的发展历程、发展动力及其对于中国外交所具有的意义入手，对上合组织取得的成就及当前面临的挑战进行了深入分析，并对如何保障其平稳发展提出建设性建议。
曾向红指出，上合组织自成立以来，在政治、经济、安全等多个领域取得了一系列成果，主要包括：在中国周边外交中的重要作用得到凸显；对我国西北以及中亚安全与稳定作出突出贡献；展示了政治制度不同国家进行合作的典范意义；大国关系在组织框架内得到有效调试；通过开展国际合作提高了组织的国际影响力；为建设“一带一路”提供了一定的机制保障。
曾向红亦提到上合组织发展面临的诸多挑战。例如，组织框架内经贸合作成效有待提高；安全合作需要拓展和完善；组织内的双边合作与多边合作有待协调；扩员带来的新问题；上合组织与“一带一路”倡议的协调问题。针对这些问题，报告就如何保障其平稳发展提出建设性建议：进一步明确上合组织的功能定位与区域定位，进一步加强上合组织在中国外交的作用，加大力度落实已签署的协议，完善上合组织的决策、调解和约束等工作机制，启动与继续实施满足成员国共同利益的重大项目，提高成员国对上合组织的制度认同。
中国前驻吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、哈萨克斯坦、乌克兰大使姚培生在随后的研讨环节中表示，上合组织在世界的影响力与日俱增，已经成为其他国际组织的榜样，这首先得益于“上海精神”。他指出，上合组织虽未取得预想中的那么多成果，但是还在往前走，特别是在提出“一带一路”倡议后，上合组织所有成员国都是最早支持“一带一路”倡议的。此外，上合组织目前已与东盟，欧盟等国际组织建立了联系，其能量还在不断的累积和衍生中。
国务院发展研究中心亚非发展研究所所长、人大重阳高级研究员周晓晶认为，该报告站在中国积极参与全球治理的角度，着眼于服务“一带一路”战略，提出了许多有见地的建议。她强调，要以更积极的开放姿态，解决上合组织的区域定位问题。上合组织的开放性决定了其扩员的必然性，而扩员本身又极大地提升了上合组织的国际地位。从某种意义上说，伊朗等四个观察员国实际上就是准成员国，六个对话伙伴国可考虑以“上合组织＋”的形式以取得存在的合理性。
“中亚国家有今天，中俄关系有今天，上合组织功不可没。”人大重阳高级研究员周戎谈到，这个报告在上合峰会之前推出非常及时也很有价值，对决策者、研究者和普通的读者都非常有意义。希望报告能够在中俄两架马车的基础上，更多地加入南亚视角。
人大重阳研究员韩桦发言表示，目前中亚因为上合组织存在而处于比较良好的安全局势之下，应该将安全红利在经贸合作当中予以充分的释放和利用。她希望，上合组织成员国能进一步加强人文交流。
人大重阳研究员刘英认为，无论从学习的角度，还是从智库对于政策评估的角度，这个报告都很厚重。扩员后的“上合组织”提出了新的命题，新的挑战，其实也带来了新的机遇。上合组织成立了十七年，实际上是走入了一个成熟、有活力、有干劲的时代，所以我们要对它有更多的期待。
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