包承柯：18码居住证乃当前临时性举措
中评社北京8月17日电（记者 海涵）16日上午，国务院新闻办公室就“港澳台居民证件便利化措施”举行新闻发布会，表示将印发《港澳台居民居住证申领发放办法》，于9月1日开始施行。台湾居民只要是在大陆居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的都可以申领居住证，领到居住证后，就可以享受国家和居住地提供的各项基本公共服务和便利。居住证用于在大陆证明身份，能实现与身份证在日常使用上的无差别体验，具备了台胞证目前无法实现的许多功能。
对此，华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长包承柯向中评社表示，制发十八位号码的台胞居住证是一个临时措施，是在两岸问题没有得到彻底解决之前的所做的临时安排，这些临时安排有助于便利台湾同胞在大陆的生活；同时，在信息时代，十八位号码的居住证使得台湾居民的符号与大陆居民的符号规范趋向一致，有助于大陆的信息管理系统更好地整合台湾居民在大陆的生活状态。
包承柯指出，十九大上习近平总书记在报告中特别强调要对台湾同胞给予大陆同胞的同等待遇，而制发十八位号码的台胞居住证无疑是一个非常重要的落实十九大对台政策的举措。“这是一个非常积极的措施，有助于在大陆的台湾同胞生活得更加便利、容易，也可以使台湾同胞更容易与大陆居民融合在一起，使两岸居民更像一家人，并能更好地走向一家亲。”
包承柯认为，制发十八位号码的台胞居住证是一个临时措施，是在两岸问题没有得到彻底解决之前的所做的临时安排，这些临时安排有助于便利台湾同胞在大陆的生活，为台湾同胞来大陆生活、就业、就医、学习等提供了诸多便利。两岸曾经长期处于隔绝状态，在隔绝期间，大陆居民形成了大陆的生活方式，台湾居民形成了台湾的生活方式，彼此之间产生了一些管理上不一样的做法。当前制发十八位号码的台胞居住证的举措就是在两岸政治问题还需进一步解决的过程中所做的临时性措施安排。正是因为两岸之间存在着历史性的隔阂，加之目前尚存诸多未解决的问题，才有了这样的临时性的措施。
然而包承柯坦言，尽管这一举措是临时性的安排，这个临时性不是“一年两年”那样短暂， 是在相当长时间内的临时安排。其最终的目标是两岸实现完全统一之后，大陆的身份证同样完全适用于台湾同胞。台湾同胞可以领取中国居民身份证也就意味着两岸可以实现完全统一了。虽然当前的制发台胞居民证的举措是在两岸问题还没有彻底解决的过程中的长时间的临时安排，但我们的目标仍是是希望台湾同胞与大陆同胞完全一样，这种完全一致会是一个最终的安排。
关于此举措的产生的重要原因，包承柯分析说，很多的台湾居民长时间都居住在大陆，大概有一百多万的台湾居民在大陆居住，有的是长期居住，有的是不定期居住（往返于大陆台湾之间短期居住），他们特别需要并多次提出希望可以获得一些生活上的便利，包括购买火车票、驾驶证、购房、就业学习等。大陆居民有十八位号码的身份证，生活办事都很方便，而且也可以享受到社会保险的关怀。而此前对台胞则是依据外来人口的管理办法来处理，他们得不到大陆同胞享有的优惠待遇和生活关照，因此使得他们来大陆有很多不便利的地方。国台办会同公安部等部门公布的港澳台居民证件便利化措施，是非常积极的。
此外，包承柯一并指出，现在是网络时代，网络信息时代需要用符号来证明我们的身份。大陆的居民的身份证已经用十八位身份证号码为每一个大陆标记了独一无二的符号，并能够用符号证明每个人在社会中存在的状态、享受福利的状态、金融服务状态等等。每个居民都可以通过自己的身份证号码去得到关于自身的完整信息。台湾同胞之前有台湾居民来往大陆通行证，这是便利台湾同胞来往大陆的旅行证件。但是台湾同胞有了十八位号码的居住证之后， 他们的符号与大陆居民的符号规范趋向一致，有助于大陆的信息管理系统更好地整合台湾居民在大陆的生活状态，对每一个人进行合理地管理。
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