虞少华语中评：半岛探索性实质合作开启
中评社北京9月22日电（记者 海涵）韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩的第三次会晤于18日在朝鲜首都平壤开启。这次会谈聚焦于两大议题，一是消除朝韩之间军事紧张和武力冲突的可能，二是促进朝美之间的无核化对话。19日，朝韩双方共同发表了《9月平壤联合宣言》和签订了《关于落实板门店宣言中军事领域共识的协议》，文金三会取得丰硕成果。关于文在寅与金正恩的第三次会晤，中国国际问题研究院亚太研究所研究员虞少华20日对中评社表示，朝韩双方此次的对话已经开启了探索性实质合作的大门，这对朝鲜半岛无核化进程和对地区形势的继续缓和都有重要和积极意义。
继4月份的《板门店宣言》后，19日下午，韩朝两位领导人再次发表了共同宣言，是为《9月平壤联合宣言》。据在首尔的青瓦台秘书室国民沟通首席尹永灿介绍，此宣言大体涉及到半岛无核化、改善韩朝关系以及为了缓解军事紧张的协议。这是为了结束战争时代，开启韩半岛新和平与繁荣未来的实践方案。
就文金三会公布的相关成果，虞少华告诉记者，在文金三会之前她即表示看好，而现在的会谈成果比之前预测还更积极充实一点。会谈之前朝韩双方即做了很充分的准备，会谈并非“为谈而谈”。因为这毕竟已经是朝韩双方第三次会面了，所以一定要有较具体成果，才能对各自的国民有交代，并实现符合各自意图的对形势发展的影响。
虞少华介绍说，此次平壤会谈之前的准备工作双方做的很认真。除了韩国特使访朝，双方还进行了军事会谈。这些准备特别是军事会谈虽然低调，但内容却很充实。“现在我们能看到正式公布出来的会谈成果，但是更细的成果可能远不止此。”朝韩在当前形势背景下举行第三次首脑会谈的目标非常明确——即，一定要把已经开始的缓和势头维持住，把已经开始的和解、合作的进程继续向前推。
虞少华坦言，虽然举行会谈的目的很明确，但是双方也面临许多具体困难。例如，双方的合作会受到联合国制裁的约束，也会受制于双方长期以来形成的不安全感和互信上的缺失。此外，这次会谈举行的特殊背景也为会谈增添了不少困难——此次会谈举行于美国国务卿蓬佩奥第四次访朝被取消、朝美协商卡壳难以前进之时。在这样的情况下，很多分析认为双方会深受其掣肘，会谈难有突破性进展。但如今看来，而且尽量在可能的范围内把能够做的事情做到了极致。比如，朝韩双方在经济合作方面进行了很多探讨，双方协议，在条件具备时，首先要把开城工团与金刚山观光事业正常化，建立西海经济共同特区及东海观光共同特区。他们探讨的一些东西虽然当前并不能全面地铺开去做、去真正地实施，但是在思路的探讨方面、在规划的设计方面、在共识的寻求方面甚至在机制的设置方面都有涉及甚至突破。这便意味着，一旦在条件成熟、当前所受的制约有所解除的情况下，朝韩双方可以第一时间尽可能快地启动业已规划好的合作。
虞少华并指出，双方此次会谈在军事方面的目标也很清楚，朝韩两国都有意签署终战宣言。而这次会谈本身就可被视为，双方事实上已经用自己的行动宣示了结束战争实现和平的意志。下一步如果美国能通过第二次特金会与朝鲜就终战意向达成共识或签署文件，就可为中美朝韩四方最终签署终战宣言扫除障碍，完成停战机制向和平机制转换的第一步。
“实际上，朝韩此次签署的《板门店宣言军事领域履行协议》也有配合终战宣言签署的考量”，虞少华说，终战宣言虽然不属严格意义上的法律文件，但其政治意义和外交意义更重。而《军事领域协议》则是双方尽最大努力在可能的范围内，就结束非武装地带在内的军事对峙采取了一些过渡性、探索性、示范性的措施，意图为整个半岛局势的缓和营造氛围、为终战宣言的签署制造条件。这个过程实际上是消除半岛局势紧张的实际步骤，同时也是建立初步安全信任的具体行动。
关于无核化进程方面的一些具体表述也是第三次文金会中一个引人注目的成果。虞少华表示，之前朝方一直强调，无核化问题是朝美之间的问题。因此在今年初冬奥会朝韩接触时，核问题还是双方对话的一个禁忌。但到了4月27日第一次文金会时候，双方已就“完全无核化”达成共识，比之前金正恩就此的表态更进一步。这一次文在寅与金正恩的会晤，是在朝美无核化协商遇阻、推进非常困难的情况下，但因朝韩双方的共同努力，此次共同声明又在无核化方面取得进展，即朝方决定在有关国家专家的见证下，永久废弃东仓里引擎试验场和导弹发射台。如果美国采取相应措施，朝方有诚意继续采取永久废弃宁边核设施等追加措施。应该说，朝方作出这样的承诺非常值得认可。朝韩双方能在目前的情况下通过自身努力进一步提出实现朝鲜半岛无核化的具体行动措施，对推动第二次特金会举行无疑是一种积极推动。
虞少华总结道，此次文金会已经开启了双方探索性实质合作的大门，“虽然很多事情具体付诸实施还需要等待条件，但是他们已经开始行动，特别是在缓解军事紧张和进行经济合作方面做了非常务实和周密的准备，有些已经具备条件的则已开始启动。这对整个半岛无核化、对地区形势的继续缓和都有重要作用”。
她解释道，在朝鲜半岛问题上，原来很多人认为关键在于朝美关系的突破，认为韩国虽有很大积极性但是却做不了什么、朝韩对整个形势的主动作为是谈不上的，半岛问题的进展只能等待朝美关系的突破，“这种情况或许在发生变化。”事实上，现在某种程度上，朝韩双方的合作行动已经对美国形成了一种压力，至少对朝美有关协商谈出成果是一种推动。在美国迟迟不采取一些更积极态度的情况下，朝韩解决的不光是双方的问题，对整个地区形势向好都是一种积极动力。
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