施政报告前瞻：应如何制定前瞻性青年政策？
中评社香港9月28日电（记者 张心怡）香港特区行政长官林郑月娥将于10月10日发表任期内第二份施政报告，翌日到立法会出席施政报告答问大会。香港青年民建联（青民联）昨日于民建联总部举行发布会，表达对2018施政报告的期望。青民联指出，面对社会流动的机会减少，跨代贫穷的问题日趋严重，特区政府有必要为青年人制定具前瞻性的青年政策，重新建立青年人对社会、政府信心。
青民联主要从重建住屋阶梯、理顺升学阶梯、创造就业平台、增加政治参与、减轻财政压力五大方面提出对2018施政报告的具体建议：
重建住屋阶梯方面，青民联建议，第一，加快及扩大“青年宿舍”计划，在各区物色更多地点兴建青年宿舍，以满足青年人的居住需要。在厘定租金时，除考虑市值租金的数据外，也要顾及目前低收入青年人及青年家庭的经济负担，为他们在未来置业提供契机。此外，政府可参照港人首次置业上车盘，透过地价、卖地条款等，让私营发展商在兴建楼盘时，将部分地方兴建青年宿舍，既可同时享受屋苑的配套设施，亦可解决土地不足的问题。
第二，全方位协助自住用家置业。随着楼价持续攀升，部分有能力负担供款，但欠缺首期的买家，实际上难以靠一己之力筹集首期入市。为此，政府可采取以下针对性措施，并在设立转售及出租限制下，为真正的自住用家提供协助，如豁免印花税及按揭保费、放宽未补地价居屋的加按限制、设立强积金置业计划。
理顺升学阶梯方面，青民联建议，第一，持续增加专上教育的投资，包括进一步增加大学资助学额和大学二年级的资助衔接学额。增加有关学额可以配合香港的市场需要和减少人力资源错配的机会，并透过香港知识型经济体系的优势，为青年人提供向上流动的机会，提高香港青年人才质素和竞争力，并满足现时香港的知识型经济体系所需要的大量拥有高学历、高技术人才的需求。
第二，强化职业导向学位的角色。尽快作出规划，就未来不同行业的人才需求作出评估，并调整不同类型的高级文凭及证书课程的学额，让学生报读课程前，有计划应对未来竞争及事业发展。同时，要加强推广职业教育的认受性，政府应加强与相关行业连结的研究课程内容，与业界一起改善职业导向课程的形象。
第三，自资院校学费资助应扩至企业营运的学院。应考虑透过类似自资院校大学学费资助，资助青年人入读由企业营办，而又得到政府的资历架构认可的课程，以提供青年人入读这些企业院校的诱因。
第四，海外实习资助。应把目前内地实习资助计划扩大至海外实习的范围，提供资助让青年团体举办青年海外实习，让青年人进一步认识其他城市的文化及培养国际视野，并建立网络。
第五，推动职业教育。研究参考德国推行“双轨职业教育制度”的经验，鼓励学院与企业合作推出双轨制的培训计划，容许学员部分时间到学校学习理论与通识课程，部分时间到企业学习实务操作，让学员能同时获得“工作经验”与“学历认可”，并确保学员所学技能正是业界所需。
创造就业平台方面，青民联建议，第一，鼓励青年创业，扶持初创企业。增加现有鼓励创业基金的资金投入额度，简化申请手续及缩短资金发放时间，使创业活动更流畅；由政府提供或鼓励市场提供更多廉租的“共享工作间”让创业者在场地选择上有更多的选择；组织更多的适合初创青年人交流的活动，帮助他们进行业务配对，获取市场资讯及发掘商机。
第二，将创业课程纳入可持续进修基金的课程，并优化谘询平台，将更多不同国家和地区的有关创业资讯综合放在平台中，方便创业者进行查询；优化政府采购政策，政府采购部门在采购中优先考虑本地优质的初创企业，在不影响采购公平的情况下适当增加对本地优质初创企业的采购比例，支持本地初创企业的发展。
第三，更多组织本地创业青年人到大湾区或“一带一路”国家考察，进行技术之间的交流；提升经贸处在协助青年创业中的作用，很多香港青年人看到外地的商机，但对当地法律及行政审批手续并不熟悉，经贸处可作为香港青年人和有关部门沟通的桥梁，为他们于外地创业提供最大的帮助。
第四，“先聘请，后培训”。应增加在职培训的津贴，减轻中小企负担，并考虑转换在职培训付款形式，以员工部分工资来交学费或先上课、后付钞，协助年青员工培训。
增加政治参与方面，青民联建议，第一，设青年影响评估机制。规定各政策局及部门于提交政策文件或立法会资料文件时，必须纳入青年影响评估，列明政策对青年人未来发展的潜在影响。决策局局长在审批政策时，亦要从青年人角度考虑。
第二，设公共行政学院。更有系统地培训政治人才，应向社会各界青年人包括政界、商界人士开放招生，让有志从政的青年人可以获得政治培训，提升政策能力，了解政府内部运作，为未来储备管治及从政人才。
减轻财政压力方面，青民联建议，第一，纾缓学债压力，减轻青年负担。青年人自完成12年免费教育开始，至踏入社会工作之间，须不断进修及装备自己以面对未来的挑战，但过程中的庞大教育及考试开支，往往令他们累积一定数额的“学债”，为此我们建议当局推出以下措施，以减轻青年人的负担。
第二，推出儿童医疗券。现时儿童的医疗开支占家庭开支的比例也不少，为儿童推出医疗券，可以减轻青年家庭的经济压力，儿童的医疗也有了更大的保障，这也是一项社会的投资。
第三，鼓励巴士公司提供全面学生乘车优惠。目前香港的学生交通票价优惠主要有由港铁提供的学生乘车优惠计划，巴士公司可以仿效港铁公司，为12岁至25岁的全日制学生提供半价乘车优惠，使学生能够以优惠价钱乘坐，一方面巴士公司能树立企业社会形象，另一方面在经济效益的角度亦能吸引更多学生使用巴士作为出行选择。政府应积极鼓励巴士公司提供全面学生乘车优惠，减轻学生交通支出。
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