张竞语中评：美精英对印太战略犹存质疑
中评社华盛顿9月28日电（记者 余东晖）来自台湾的中华战略学会研究员张竞对中评社表示，以他此次在美国军校和智库交流感觉，美国学界精英对特朗普政府提出的“印度-太平洋”战略依然存在诸多质疑，包括该战略是基于假想敌提出，区域性格局有限，动员实施章法混乱等，都使得这些精英对“印太”战略的前景不表乐观。
毕业于美国海军战争学院的张竞过去一个月藉回母校参加毕业20周年同学聚会之机，在美国多个军校和智库进行参访交流。在返回台湾前，张竞透过“信使”（messenger）接受中评社访问，谈起他此次交流感觉印象最深的美国学界精英对“印太战略”的看法，全文如下：
中评社：张老师，这次您与美方交流一定有谈到“印太战略”议题吧，能否谈谈您的感想？
张竞：首先我要特别声明，本次来美虽然与诸多军事院校或是智库有所往来，甚至亦曾与某些美国国会与行政部门内之旧识聚会晤谈，但是我本身并非政府官员，只不过是个学者，接触对象更非“印太政策”主管官员，因此实在不太有可能获知权威性消息，在这实在不敢自我膨涨，自认可以提供任何内幕资讯或真知灼见。但正是因为能够交谈沟通对象不是真正涉事官员，所以反而是更能够避免“当局者迷”，更不会为政策辩护而强辞夺理，因此所能听到的观点，亦有其不容轻视之理由。
中评社：当然，大家都努力持平来看待此等观点。就您所听闻，美国知识精英对于“印太战略”有哪些观点值得一提？
张竞：首先我认为值得提到的是有学者面对特朗普政府的“印太战略”，质疑其所设定对象是否合理？
有学者专家指出，二次大战时美国决心协助盟国对抗纳粹法西斯与日本军国主义，那是因为当时珍珠港与美国东岸海域，都曾经透过实际接战受到损伤，所以敌我目标明确。
冷战时期“围堵”战略，则是因为来自当时苏联明确而直接的威胁，有可能扩张其社会主义阵营势力范围，所以敌对目标亦能精准界定。
过去十余年，“全球性反恐”战略，则是因为911事件受到明确恐怖攻击，敌方更是容易确认。但“印太战略”究竟目标是要对付何方？基于假设性挑战与威胁来策订战略，究竟是否合理，这项疑点确实是难以服人。
中评社：除了假想敌令目标无法确认之外，对于“印太战略”还有其他质疑的观点吗？
张竞：其实对于“印太战略”格局架构，就我所曾接触人士来说，亦存有相当程度质疑。许多“印太战略”的评论文稿，其实未曾注意到，就美国身为全球性活动之超级强权来说，要设定国家安全政策基调，其格局架构亦必须是全球性思维。
从美国投入第二次世界大战成为全球性强权以来，举凡冷战围堵与全球性反恐，其涵盖层面必须指向全球。诚然在具体实践上，不免还是会有重点地域，战场亦有主从之分，但像“印太战略”这样在地域上自我缩限，没有全球性之格局，更缺乏普世性之思维架构，其实比较像是区域性地缘战略思维，而不像是全世界强权应有之架势，因此受到知识精英置疑，亦有其道理。
特别是就目前欧盟与欧洲国家来说，其国力在世界舞台上亦有其举足轻重地位。但“印太战略”无视地中海与大西洋，更将欧洲、非洲及南美凉在一旁，更显现出主事者思维架构之局促性，所以这种主张自然亦难以服人。
中评社：“印太战略”推动和实际运作至今快一年了，各方对其评价如何？
张竞：这个问题真正触及核心所在。推动与落实国家安全战略，其实不能只限于抽象性或指导性的口号，搞选战时可以用口号标语打高空，但是真正当家作主时，就必须拿出真才实料的办事方法。从特朗普政府开始宣示“印太战略”至今，其所动员资源与战略蓝图与目标间，是否存在联结性，是多位知识精英所质疑重点。
规划战略布局必须具有开阔视野与格局，落实战略布局则是要靠决心与手腕。特朗普在有些军事或情报层面必须与盟友合作，但是当计算起商贸利益时，又毫无情面翻脸不认人，这就让推动战略布局困难重重，无法顺利取得进展。
同样在“印太战略”中的“印”是指印度洋而非印度，但美国在经略作为上，却将重心放在“印度”，无视南亚、中东与东非其他国家，这更是遭人物议，质疑其外交布局与军事合作构想，能否真正有助于达成此项战略所设定目标。
所以整题来说，有不少人认为特朗普政府所作所为，其实并不尽然能够达成其战略愿景，反而是让人感觉章法大乱。
中评社：“印太战略”究竟是有可能成为美国长期战略思维，抑或是会随着特朗普政府结束营业无疾而终？
张竞：就目前特朗普政府施政荒腔走板，许多政务高级官员职务尚未补实，整个政务运作不上轨道，其实并不令人意外！正如我在前面所提到，我所能接触到的对象，都不是政策主管官员，所以可能对内情所知有限。但就各界所抱持之负面评价来看，“印太战略”前景恐怕不太乐观。
推动战略不能只靠主观意愿硬干蛮干，而是必须配合客观条件顺势而为。特朗普决策风格不稳，经常反覆无常，这更对推动政策来说充满负面效应。
至于“印太战略”未来推动力度是否会有所变化，此与美国内部政治具有极高关联性，我想国会期中选举之后，随着美国政治实力版图变化，亦会对推动“印太战略”产生冲击。
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