美专家卜睿哲批评特朗普政府对台政策混乱
中评社华盛顿5月29日电（记者 余东晖）美国台海问题专家卜睿哲（Richard Bush）批评特朗普政府内存在的对台政策三种倾向自相矛盾，决策和实施体系失效。他承认，特朗普总统有可能将台湾视为华府与北京谈判的筹码。
布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲日前在布鲁金斯官网发表音频讲话，批评“特朗普政府对台政策混乱”。他说，自1979年以来，历届美国政府都遵循“台湾关系法”，但每一届政府以自己的方式制定政策。特朗普政府也不例外，有三件事正在发生：首先，特朗普政府的政策实际上是三个不同的、相互冲突倾向的组合；第二，美方政策的矛盾既反映了概念上的混乱，也反映了政策制定和实施的严重障碍；第三，模式化的美国政策削弱了台湾应对来自北京持续压力的能力。
卜睿哲称，特朗普政府对台政策存在的第一种倾向是，将台湾视为美国与中国大国竞争的战略资产。如果美国合乎逻辑地要反对中国想把美国从东亚赶出去的“修正主义”大国倾向，美国应该在各方面加强与台湾的关系，并帮助抵抗北京的压力。美国国防部、国务院和国会中台湾的支持者支持这种做法。如果这种方法是有效的，特朗普政府需要有采取措施的指导意见，以真正有效地引导中国保持克制，并以持久的方式提升台湾的信心，短暂的象征性姿态是不够的。
第二个倾向是完全聚焦于美台经济关系上。在台湾很好履行其之前关于牛肉和猪肉市场准入的承诺之前，特朗普政府拒绝公开谈判与台湾的自由贸易协定、投资协议等。卜睿哲认为，台湾确实应当应该履行这些承诺，但猪农在岛上是重要政治力量，美方没有理由非要坚持台湾政府做出政治上困难的让步之前就不谈论更重要的问题。同样值得注意的是，台湾的公司在中国大陆多有业务，如果中美之间真的发生贸易战，他们就会遭殃。
第三个政策倾向是，将台湾视为与中国大陆关系的谈判筹码。那样美国有可能会牺牲台湾的利益来换取中国在贸易、朝鲜等重要问题上做出让步。这种做法的一个变体是，因为害怕北京不快，并拒绝在朝鲜等问题上与美国合作，华盛顿不采取支持台湾的措施。卜睿哲说，特朗普总统似乎是这种做法的主要倡导者。
这位前美国在台协会理事主席分析了特朗普政府对台政策手法产生分歧和冲突的原因：
第一是概念上的失败。卜睿哲认为，特朗普政府没有以连贯的和战略的方式来界定美国的涉台国家利益，更明确决定哪一部分政策比其他部分更重要。
第二个原因是，行政部门制定和实施政策体系的失效，不同机构倾向于不同的政策取向。卜睿哲认为，以前美国政府中存在的对台政策制度化和一体化的决策实施过程现在不复存在。
卜睿哲宣示的第三点是，台北为了应对来自北京的持续压力，应该能够依靠美国的支持。特朗普政府中的一些人希望能够以有效和持续的方式提供这种支持。但当特朗普政府的其它元素拒绝帮助台湾经济发展的时候，美方执行政策遵从北京意愿而损害台湾的时候，就与美国的利益相违。
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