抑制高房价？郑新立：建城乡一体化房产市场
中评社北京10月16日电（记者 海涵）日前，中共中央政策研究室原副主任、中国政策科学研究会执行会长郑新立做客中国人民大学重阳金融研究院（简称人大重阳）第36期重阳论坛，以“国际经济风云变化下的中国金融改革”为题，发表主旨演讲。近百名听众和媒体记者参加，现场座无虚席。郑新立指出，抑制房价上涨不能用收紧银根的办法。房价过高的根本原因在于，中国缺乏一个城乡一体化的房地产市场。因此，抑制过高房价，中国当建立城乡一体化的房地产市场，该用十九大精神和十八届三中全会决定的精神，来改变中国的房地产制度，建立一套新的、适应市场经济要求的制度，同时也应当把商品房和保障房结合起来。
本次重阳论坛由中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文主持。中国人民大学副校长吴晓求致辞，欢迎郑新立到访人大重阳。吴晓求在致辞中提出，习近平总书记所说的现代金融体系是具备了市场化、科技化、国际化的金融，金融改革是推动中国金融现代化中非常重要且复杂的领域，推进中国金融市场化改革以及推动它的国际化，对于构建与中国大国国家地位相匹配的大国金融战略实质非常重要。
郑新立指出，现在房地产价格过高，成为金融风险的一个聚集区。房价过高的原因何在？现在经济学界的分析普遍认为是“由于票子发的太多了，所以房价就高，主张通过收紧银根的方法抑制房价”。
对此，郑新立表示不赞成。他认为，抑制房价上涨不能用收紧银根的办法。房价过高的根本原因在于，中国缺乏一个城乡一体化的房地产市场。北京的房价比纽约、华盛顿、洛杉矶、旧金山要高3倍，在北京买一平方米在纽约可以买3平方米，而美国人平均收入却比中国人高五六倍，“凭什么中国的房价这么高呢？”
通过多年的观察研究，并到洛杉矶、旧金山、纽约郊区进行实地考察，郑新立表示，之所以出现这样的情况是因为，美国有城乡一体化的房地产市场。比如，旧金山周围现在有200多个小城市，一个小城市四五万人，实际就是特色小镇。这些小镇是怎么形成的呢？就是因为硅谷核心区房价太高了，于是就在郊区新开辟了一块地方，建立一个特色小镇，形成一个小城市。它的房价比市中心房价要低，环境要比中心的好，房子也比中心大。所以，这对城市中心的房价起到有效的抑制作用，通过这样的方式不断地往外扩展。现在，旧金山特色小镇的交通也完全可以做到同城化，实现半小时的生活圈和一小时的商务圈，高速公路非常发达，出门都是高速，开着车一个小时、半个小时就可以上班去；城市中间的快速轨道交通也可以实现上下班快速、大容量（流通）。
“但中国不一样”，郑新立坦陈，中国在城市和农村之间、在省与市之间有明显的行政壁垒和政策壁垒，这就导致中心城市的房价奇高，周边房价特别低。比如，开车到北京四环路上往外跑，跑半个小时，房价从每平方米几万元可以一下降到只有几千元。像涞水、涞源这个地方依山傍水，环境非常好，从四环、五环跑开着车到涞水、涞源半个小时就跑到了，但房价只有四五千元。但很少有人愿意去那边住，因为那里是河北的户口，医疗也不行，教育也不行。而在美国，新建的小区、小城市教育也好。
“不过，医疗和教育的不足都是可以人为解决的，”郑新立表示，中国新搞的小区一定要搞成城乡融合的，而且服务要是配套的，要有非常好的学校和三甲医院。中国现在的房价问题其实是供给端出了问题，供给端被行政壁垒和政策壁垒堵死了，违反了市场经济的规律。所以，抑制少数一线城市房价过高，根本出路在于建立城乡一体化的房地产市场。
郑新立谈道，十八届三中全会讲，要发挥市场对资源配置的决定性作用。这就应当包括对土地资源配置的决定性作用，对房地产资源配置的决定性作用。十九大又提出，建立城乡融合发展的制度，实现城乡融合发展，这个融合应当包括城乡房地产市场融合。
所以，他指出，应该用十九大精神和十八届三中全会决定的精神，来改变中国的房地产制度，建立一套新的、适应市场经济要求的制度，同时也应当把商品房和保障房结合起来。现在国家又搞共享房，对收入比较低的困难户，国家还是要负起责任来，不能让他们再露天居住，做到让所有人都住有其居。
郑新立表示，通过这些办法，解决房价过高的问题完全是有可能的。如果把希望寄托在收紧银根深、通过收紧银根把房价降下来，可能把经济搞垮了，房价照样往上涨。所以，不能用收紧银根的办法来抑制城市房价，要通过增加供给，打破城乡二元结构，通过城乡房地产市场融合的办法来解决。“这些也需要理论界、学界来宣传这些思想，并找到正确的出路。”
郑新立，中国政策科学研究会执行会长、中国国际经济交流中心副理事长、中共中央政策研究室原副主任。曾在中共中央书记处研究室、国家信息中心、国家计委工作，曾任国家计委政策研究室主任、副秘书长、新闻发言人、中共中央政策研究室副主任、第十一届全国政策经济委员会副主任。参加了中央一系列重要文件的起草工作，包括十七大报告以及十七届三中全会《关于农村改革的决定》、十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等重要文件。多次参加《政府工作报告》和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规（计）划的起草工作。在《人民日报》、《求是》杂志发表了大量重要文章。主要论着收录在《郑新立文集》（共16卷）（社会科学出版社2016年出版）。
据悉，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资董事长裘国根先生向母校捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理3个中心（生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心）。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
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