纪硕鸣：香港优势需在粤港澳大湾区重新整合
中评社香港5月31日电（记者 兰忠伟）由澳门与海上丝绸之路研究中心举办的“澳门与海上丝绸之路——进一步推进粤港澳大湾区建设”研讨会30日在澳门举行。《超讯》杂志总编辑纪硕鸣在会中表示，粤港澳合作更多的是需要香港融入，香港的优势需要在粤港澳区域重新整合。这不是简单的服务，这种服务是需要融入、融合到区域整体发展之中，将区域发展为己任，在大湾区整体发展中找到香港自己的定位。
粤港澳合作更多的是需要融入
纪硕鸣指出，粤港澳处不同社会制度和法律体制，历来分工明确，广东是香港的基地、后花园。但随着中国改革开放纵深发展，广东地区的后发优势显现，深圳、广州更脱颖而起，比肩甚至超越香港。香港面临重新定位之际，粤港澳大湾区由中国国务院总理李克强在2017年3月召开的第十二届全国人大五次会议上的政府工作报告中正式推出。
他表示，粤港澳大湾区建设被纳入“国家十三五规划”及“一带一路愿景与行动”的国家战略，这无疑给香港重新寻回优势的机遇。大湾区概念，令正在区域中逐渐失去优势的香港，可以融入的姿态加入到大湾区的区域整合之中，以发挥香港优势。大湾区概念也将改变区域结构，原来明显的区域分工合作，将转而区域整全、融入。
“粤港澳大湾区是由香港、澳门、广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、惠州和江门组成的城市群，是继美国纽约都会区、美国大洛杉矶地区和日本东京都市圈之后，世界第四大湾区。2015年，湾区城市群的GDP总量达1.34万亿美元，人均GDP为20255美元。虽然，李克强提出要推动中国内地与香港、澳门特区的深化合作，研究和制定粤港澳大湾区发展规划，以香港和澳门的独特优势，提升中国的经济发展。”纪硕鸣说。
2017年7月1日，在访港的习近平总书记见证下，国家发展和改革委员会与粤港澳三地政府签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。香港行政长官林郑月娥指，香港将按十三五规划，为粤港澳大湾区提供金融、航运和贸易服务，而大湾区亦将有助香港经济多元发展，特别是在创新科技和创意产业方面。纪硕鸣认为，粤港澳合作更多的是需要融入，香港的优势需要在粤港澳区域重新整合。这不是简单的服务，这种服务是需要融入、融合到区域整体发展之中，将区域发展为己任，在大湾区整体发展中找到香港自己的定位。
纪硕鸣表示，中国改革开放的经验借镜，很大程度上有香港成功经验的意义。随着广东的开发，香港转移了自己的产业，香港和广东形成了前店后厂合作分工发展的一套经济模式。1980年代，随着生产工序北移中国大陆，香港公司则转向生产前期和后期的管理与支援活动。香港曾经鼎盛的纺织业、制衣业、玩具业、塑胶业、钟表业、印刷业、钟表业等迁移广东地区，香港作为中转站将内地的货品销往欧美等地区。
粤港澳区域优势整合是趋势
纪硕鸣指出，随着改革开放深化，广东的自主创造性加强，对外开放力度提升，香港也转型发展现代服务业。香港的服务业助广东的传统制造业转型。以香港的服务业优势，解决广东传统制造业高耗制造业转型升级中面临的企业管理、设计、市场推广和环保、科技信息以及法律咨询等问题；以香港服务优势促广东先进制造业升级。以香港生产型服务业以及香港发展的“研发中心＋资助基金＋香港科技园”创新成果产业化模式，推动广东培育的以装备制造业为主的先进制造业，以及以电子信息制造业、新材料制造业为主的高科技产业。
他认为，香港的现代服务业有明显的竞争优势但市场狭小，在“深圳前海深港现代服务业合作区”、“珠海横琴新区”、“广州南沙实施CEPA先行先试综合示范区”、“中新（广州）知识城”等重点区域，香港服务充分显现优势。很显然，在过去无论“前店后厂”，还是“现代服务业与现代制造业”的优势互补的发展阶段中，香港、广东分工合作鲜明。随着粤港澳大湾区的诞生，粤港澳之间要分工，但更要融入，区域优势整合应该是趋势，或者说是必然。
纪硕鸣继指，粤港澳大湾区中以广州－深圳－香港为核心的经济体确实很有生命力，这里有世界金融中心、中国科创硅谷、中国外贸中心、世界工厂和制造业中心、航空港、三大世界级深水港、完善的公路高铁网、成熟的通讯教育医疗等配套，其实就是改革开放开初的区域经济合作再深化改革，关键是敢放多少权。这里同时有一国两制、三种法制、三种币制、三种税制，怎让三种不同，变成各大优势且能协调成效，整合才是出路。
纪硕鸣认为，大湾区为香港提供了整合融入的机遇。整合就是把一些零散的优势，通过某种方式而彼此衔接，从而实现信息系统的资源共享和协同工作。其主要的精髓在于将零散的要素组合在一起，并最终形成有价值有效率的一个整体。大湾区整合，未来就是航空母舰或者是多艘舰船群整体“出航”。香港就是融入其中的一员。
国务院日前批覆同意撤销深圳经济特区管理线，1月18日，商务部发言人高峰表示，管理线的撤销有利于深圳一体化发展，便利香港居民赴粤投资。商务部正在以粤港澳大湾区建设等为重点，推进内地同港澳地区合作。比如，商务部在研究，在CEPA项下，对港澳进一步扩大开放，并在广东先试，会同有关部门完成CEPA升级。推动三地之间，特别是粤港澳大湾区内，货物、资金、人员、信息等生产要素的自由流动。
纪硕鸣表示，CEPA就是给香港融入内地经济发展热火朝天的大势中机会，从2004年1月1日开始，香港已经从中受益，这是整体优势整合的措施。事实证明，中国经济快速发展，内地一些城市在综合竞争力以及GDP总量超越香港后，香港龙头地位丢失，更多的机会在经济融合、整合中继续发挥优势。整合就是你中有我，我中有你。经济、社会发展基本上就不分香港还是内地。TCL就是一个例子，生产基地在惠州；总部在深圳；香港有几家上市公司。说不定，老板的身份已经是香港人了。这样的例子在内地企业很多，但在香港企业中却不多。不想整合，不愿整合可能是香港人的心病。
香港在区域整合中的优势仍不可估量
纪硕鸣强调，在一带一路、粤港澳大湾区等合作建设中，港澳扮演什么样的角色，至今还是模糊的，因为内地难以想象的发展速度，以及走出去的国际化趋势，令港澳的优势不清晰了。香港的桥梁作用，中介平台，那只是过去式了。当然，香港的优势讲的很多，如国际金融中心、物流中心、现代服务（包括法治、国际医疗、会计制度等等），香港的国际化优势等，这些优势依然存在，只是需要如何融入、整合中。
值得探讨的是，美国旧金山湾区由9个县区组成，虽然各个县区各有特色和优势，但整个湾区的经济产业发展同城化程度非常高，且互动性很强。粤港澳大湾区11个城市，6600万人口，差异还很大。香港在整合融入中可以发挥提升城市发展优势。
纪硕鸣谈到，同城化是指一个城市与另一个或几个相邻的城市，在经济、社会和自然生态环境等方面能够融为一体的发展条件，以相互融合、互动互利，促进共同发展；以存量资源，带动增量发展，增强整体竞争力；以优势互补，相互依托，完善城市功能。
“可以预见珠三角企业将越来越多会就大湾区不同城市的竞争优势和经营环境来布局其业务，因此粤港澳大湾区的经济产业发展同城化程度亦将提高，与此同时，湾区内各城市间的互动性亦会增强。”纪硕鸣说。
他认为，在城市管理建设上，香港是一座金矿，有很丰富的管理经验和宝藏。同城化过程的软实力提升，香港在城市管理和稳定社会秩序方面有很多经验可以供大湾区内城市借镜。
第一，城市交通是城市发展的大问题，香港地方很小，但是它不会塞车。北京、上海、广州都塞车。香港的城市交通规划，交通管理做的好。一个城市可以良好发展，“交通”是一个非常主要的因素，它既是城市居民生活工作方便的指标，也成为一个良好旅游城市的必备条件。每年国际有关城市交通排名，是由著名设计公司Aradis公布排行榜。2017年由城市中23个指标，包括人口密度对比交通工具数目、区与区之间行车距离等，得出最为交通方便的城市指数。排行榜中，100个城市之中香港勇夺第一。香港的铁路及地面交通均非常发达，贯穿城市及市效的香港交通极具效率，而且价钱合理。
第二，香港有良好的社会秩序和稳定的社会环境，与香港的社区管理社工这一块都做得很好有关。香港除了有较为健全的政府公共服务体系外，非政府公共服务体系中的香港民间社会组织、义务工作者、香港小区组织也对香港的社会和谐稳定，市民关爱友好起着重要的社会稳定作用及政府与市民的纽带作用，同时也是香港政府经济正常、高效运转的有效组成部分。完善的社会工作体系，以人为本的社会服务模式，周到细致的社会工作方法为内地民政及社会工作提供了宝贵的可借鉴的经验
第三，香港的整个公务员管理系统具良好体制，其特点就是中立、效率。一国两制下，香港的公务员体制承自英国公务员制度，问责局以下的公务员须遵守政治中立的原则，效忠中华人民共和国香港特别行政区，同时亦不受政治委任官员变动影响，这个制度的好处是可以保障政府施政稳定性和公务员士气。
另外，香港的绿化管理，其斜坡管理世界领先，马英九当市长时都特地到香港学习；香港的危险品管理，前些年，天津港大爆炸，一定是管理出问题，深圳反应快，一个礼拜多一点就正式向香港提出到香港来学习，危险品管理是怎么样的？香港的城市安全感在世界领先。
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