中评智库：蔡英文民进党会否调整内外政策？
中评社香港1月7日电/察哈尔学会研究员、亚太智库研究员、广西东南亚研究中心特约研究员江东流在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊1月号发表专文《未来两年蔡英文民进党会否调整其内外政策》。作者指出：民进党想要迅速改善执政处境、调整政策的可能性不大。因为它要做调整的东西太多了，不单单是两岸关系，还有岛内一系列的政策都必须要做大的调整。在目前这种情况下，它不单会失去自己的基本盘，也不可能得到新的支持。既然两年之内很难做到重新赢得民众支持，那么现实问题不得不让蔡更多地考虑该如何才能把原来的基础巩固好。文章内容如下：
民进党面对“九合一”选举大挫败，内部检讨声浪四起。11月27日，独派团体“台湾独立建国联盟”发声明说，为确保台湾民主制度不再被“中国因素所扭曲”，联盟要求蔡政府应“即刻拉起抗中的防线”。随着党内“总统”初选慢慢逼近，陷入连任危机的蔡英文未来在两岸关系上，是顺应台湾民意，还是逆历史潮流选择更强硬的对抗政策成为世界关注的焦点。
一、现在是蔡英文甩开包袱的机会
近日笔者和台湾学者郭杨骞博士偶遇，就台湾“九合一”选举的影响，以及未来两年台湾政治走向，两岸关系的前景等交换了意见。
郭杨骞认为：首先，这次的选民考虑更多的是攸关个人生计的民生问题，也就是台湾人说的，谁给幸福、和平、安稳的未来就选谁。而一个社会和平、经济繁荣的台湾，抛开两岸关系，离开大陆只能是空中楼阁。已不再是民进党主席的蔡英文，现在只是“总统”，其执政团队，完全可以甩开“台独”的包袱，调整她和民进党的关系。
其次，目前最紧张的不是台湾当局的执政团队，而是民进党籍的“立法委员”，为了两年后在“立委”选举中获得续任，台湾当局若为了赢得民心的政策调整，他们会支持。
要获得民众的肯认，就必须满足民众需要。民众要的就是台湾的政府必须要能跟从大陆所要求的“九二共识”，来确保台湾的稳定、和谐和经济的繁荣。
第三，台湾“九合一”选举结果，将在一定程度上约束蔡政府在两岸关系上破罐子破摔。这个约束来自两个方面:一方面是民进党最大的压力不是国民党，而是“国会”里头的民进党籍的“立法委员”。现任的民进党“立法委员”，为了自己的位置和帽子，不会放任民进党故意挑衅大陆这种逆向操作。
另一方面是即将上任的15个国民党籍县、市长。他们在12月25日就职后，就将形成地方包围“中央”、“九二共识”包围“总统府”的窘境。
二、蔡英文会对政策做根本性调整吗？
郭博士对未来两年台湾政治走向的分析有一定的道理。但回顾过去可以发现，实际上蔡英文不是个固执的人。2012年，跟马英九竞选失败后，她就讲了两岸关系必须要调整。
为什么她执政两年以来，两岸关系反而往回走了呢？这就是她必须面对的基本盘，包括民进党的支持。她不这样做不行，这是她最基本的支持支柱，没有这些支持她就没办法做下去。
一个政治人物，有一些政策是难以调整的。比如两岸关系，对国民党的追杀，也包括最近公布的对军、公、教待遇的改革政策，她没办法调整。一旦她做出调整，就会失去民进党的支持。她又不可能从国民党那里获得支持。那她这个领导就废了。
选举前一两个月，眼见民进党的选情逐渐露出败相，蔡英文开始猛打“反中”牌，包括指责大陆在网上散布虚假信息，试图削弱公众对民进党的信心，影响台湾选举，藉此巩固深绿选票就是最好的证明。
所以不认为九合一选举之后，台湾当局会有根本性的政策调整，具体到两岸关系来讲，不可能有大的改善。
三、民进党“立委”倾向中间路线？
这次选举失败之后，民进党会采取各种措施争取民意，有一定的道理，但政党的考虑恐怕不是这么简单。因为民进党执政还有两年的时间，在政策空前失败的情况下，用两年的时间迅速拉升排名并在下一届选举中获得胜利，应该很少人会考虑这种可能性。
民进党想要迅速改善执政处境的可能性不大。因为它要做调整的东西太多了，不单单是两岸关系。还有岛内一系列的政策都必须要做大的调整，目前这种情况下，在两年之内做这样大的调整，不单单会失去自己的基本盘，也不可能得到新的支持。
既然两年之内很难做到重新赢得民众支持，那么现实问题不得不让蔡更多地考虑该如何才能把原来的基础巩固好。这就是我们讲的巩固基本盘。
四、选举结果能约束蔡政府施政吗？
从历史上看，民进党从来没有因为失败而放弃过自己的原则。这是一个极端顽固的组织。
民进党有一个困局，就是它的“台独党纲”还在那里，除非说他们内部开会，把“台独党纲”修掉，不然这个紧箍咒就还在那里。虽然其党内很多人，很多次都提出要废除这个“台独党纲”，但是就是废不了。
而且尤其不能忽略美国的因素，因为对美国来说，台湾牌太好打了，不花钱还可以赚钱，还可以让台湾跟大陆斗个死去活来，美国又没有什么损失。所以美国不会允许民进党放弃“台独党纲”，一定会继续升高两岸之间的矛盾，操弄民进党内的“独派”，这是美国的战略。
所以对于一次选举失败，让民进党调整政策，让两岸走向缓和，笔者不抱什么希望，还是那句话，抛弃幻想准备斗争。当然，蔡英文辞卸党主席时自称“真正需要改变的人是我自己”，在仅剩一年多“总统”任期的“后蔡时期”，能否真正改变自己，摆脱独派包袱，找到与大陆对话的出路，或孤注一掷，往对抗的老路挺进，历史将拭目以待。
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