美权威专家：北京更自信对台续施压
中评社华盛顿1月15日电（记者 余东晖）前美国在台协会主席薄瑞光（Raymond F. Burghardt）表示，美方专家团觉得，北京现在对台湾形势充满信心，确信他们能够处理任何“台独”活动，在2020年台湾大选之前不需要紧急的政策应对。他们认为，现在北京似乎拒绝“一中各表”，会加大对国民党的压力；今后几个月可能持续加大对蔡政府施压。他们建议，现在是美台谈经贸协定的好时机，其它挺台举措应遵循先例。
美国外交政策全国委员会（NCAFP）代表团2018年11月27日至12月11日对台北、北京、首尔和东京进行了一年一度的调查访问。代表团由NCAFP主席苏珊·艾略特率领，成员包括拉塞尔、董云裳、薄瑞光、李维亚、何瑞恩等美国前官员。代表团分别在台湾“九合一”选举之后和中美元首阿根廷峰会之际访问台海两岸。薄瑞光代表访问团撰写总结报告，14日发表于NCAFP官网上。
九合一选举结果削弱蔡政治地位
关于台湾“九合一”选举，不同政治派别的政治家和分析人士一致认为，国民党的大胜与其说是台湾选民对反对党的支持，不如说是对蔡英文领导的民进党的失望。国民党领导人也承认，国民党还需要赢得人民的信任，才能真正赢得胜利，而不仅仅是抗议式投票。代表团在台湾几乎没有听到认为选举结果是对蔡英文“台独”立场的否定，但包括民进党高层人士在内的不少人承认，自蔡英文上台以来两岸关系破裂的经济后果，可能确实影响了一些选民。
报告指出，“九合一”选举后，蔡英文辞去民进党主席一职。她的政治地位显然已经削弱，民进党大选候选人提名甚至可能面临挑战。在距离下次大选还有14个月的时候，赖清德被普遍认为是民进党内对蔡最有可能的挑战者。因此，蔡英文面临着在未来六个月左右取得重大成就的压力，以证明她仍有足够的动力赢得大选。在国民党方面，没有明显的领先者。之前默默无闻的韩国瑜的成功激起了公众的兴趣，但国民党元老们似乎还没有准备好下台。在台湾以及大陆，许多人将“东奥正名”公投落败视为台湾选民务实主义的证据。
台方预期北京对蔡政府压力持续
在两岸关系方面，报告指出，两岸官方关系仍处于冻结状态。蔡政府评估北京的策略是忽视当前的“台湾当局”，同时拉走尽可能多的台湾外交伙伴，进行咄咄逼人的海空军事活动，通过社交媒体影响台湾社会。北京软的一面体现于“31项措施”。民意调查显示，这些措施已产生了一些影响。蔡政府官员告诉代表团，两年前有51%的台湾人认为中国大陆“不友好”，但现在已降至43%。这种转变主要来自年轻人和低收入人群。
台湾的普遍预期是，北京对蔡政府的压力将在“九合一”选举后的几个月内持续下去；暂停了几个月的解放军环岛航行和其他军事演习，可能会重新开始。但台湾专家预测，北京相信其目前的战略正在产生良好效果，将会谨慎行事，避免采取可能使蔡英文看起来像受害者的行动。北京将增加活动以影响2020年的选举。
美挺台应遵循先例防止危机升级
关于美台关系，报告表示，蔡政府官员希望，在未来几个月里，他们能够向台湾人民展示台湾与美国、日本、东盟和其他友好国家关系取得的一些具体进展。高层官员有兴趣与美国谈判一项双边贸易协定，他们充分认识到需要解决长期存在的猪肉问题。包括民进党人在内的一些政治领导人怀疑，蔡政府在最近的选举中落败后，是否有足够的政治力量在这么短的时间内就达成如此艰难的协议。台湾政治精英对特朗普政府会否拿台湾做交易的担忧有所减弱，但有人担心，特朗普对民主价值观漠不关心，会削弱人们对美国对台承诺的信心。
这份报告由此得出结论预计，北京方面对蔡政府的压力将持续下去，甚至在未来几个月有所增加。报告建议，美国支持台湾的实质性但审慎的迹象，可能有助于维持台湾政府和人民的士气。蔡政府现在可能有解决与美国的一些长期贸易问题的政治意愿。这可能是一个谈判双边贸易协定的好时机，如果这个目标太遥远，则应谈判双边投资协定等有限协议。至于其他支持台湾措施，美国应当以过去的先例作为指导。报告说，如果北京方面感到有必要就此做出回应或过度回应，美国和台湾都不希望此类措施升级为危机。
北京觉得2020年前对台不需紧急应对
在北京，代表团与中方专家重点谈及台湾问题。报告说，不出所料，北京的官员和学者对台湾选举的结果感到高兴。韩国瑜在高雄的胜利被视为此次台湾地方选举中最引人注目的进展。他们很高兴韩和其他国民党新市长公开表示支持“九二共识”。
报告指出，北京方面继续认为蔡英文寻求渐进“台独”，行事谨慎但毫不顾忌地朝着不可避免地会与北京方面产生对抗的方向推进。“我们感觉到，中国官员和专家现在对台湾形势充满信心，确信他们能够处理任何台独活动，在2020年大选之前不需要紧急的政策应对。这种自信伴随着某种屈尊俯就。大陆人告诉我们，他们不再像15年前那样对台湾的经济敏锐性和流行文化印象深刻。他们现在认为台湾不感激北京为他们所做的一切，因此不那么值得同情和宽容。”
代表团提出从台湾方面听到的担忧，即北京似乎收紧了对“九二共识”的定义，实际上拒绝国民党坚持的“一中各表”。报告称，北京的回应虽然声称一切都没有改变，但似乎对待台湾主流观点的态度比前几年更加轻视。报告对此得出的判断是，由于北京方面似乎在拒绝对一个中国的“不同表述”，可以预计北京将加大对国民党的压力，尤其是如果国民党重新掌权的话。
北京担忧美方不可预测采取挺台行动
报告指出，很明显，在下一次台湾大选前的14个月里，北京方面无意与蔡政府进行任何谈判或官方接触。代表团问：如果恢复与蔡政府或未来国民党政府的谈判，谈判内容会是什么。北京的回答非常笼统，显示这不是当前大量分析的主题。北京的对话者表示，台湾问题目前在中美议程上的位置较低。但他们指出，中国政府对特朗普不可预测的风格感到不安。他们担心，在2020年美国大选之前，美方可能会在台湾采取一些不受欢迎的行动。
每年都会组织美国与两岸学者就台湾问题进行“二轨对话”的NCAFP认为，两岸关系依然脆弱。各方都相信自己在寻求威慑，但不清楚这种威慑战略是否会被其他各方解读为防御性或良性。报告说，如果第一轨道两岸对话在蔡英文执政期间无法重启，第二轨道必须继续。
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