张冠华：建立两岸共同市场应有两岸特色
中评社博鳌3月28日电（记者 李娜 秦正阳）3月28日下午，博鳌亚洲论坛2019年年会举行“两岸企业家圆桌”分论坛。中国社会科学院台湾研究所副所长张冠华指出，距提出两岸共同市场这个概念已经二十年时间过去了，推动两岸共同市场，应该具备了一定的现实可行性，而且对于促进两岸之间和平发展，促进两岸的政治互信良性互动，也会有重要的作用。我们建立两岸共同市场应该有两岸特色，要软硬件共同推进。同时，深化两岸产业合作，促进两岸经济社会的共通治理，两岸之间携手参与“一带一路”建设制度化安排，进一步探讨两岸经济合作与台湾参与亚太区域合作相衔接关系，在局部区域率先推动两岸共同市场试验，两岸产业融合发展，联合打造具有国际竞争力的创新产业集群。
张冠华说，我们知道萧先生2001年提出两岸共同市场这个概念时，那时候两岸之间还没有三通，那时候似乎觉得是一个非常遥远的事情。但是现在将近二十年时间过去了，实际上推动两岸共同市场，应该具备了一定的现实可行性。而且对于促进两岸之间和平发展，促进两岸的政治互信良性互动，也会有重要的作用。这也应该是在1月2号习近平总书记提出，把打造两岸共同市场作为一个打造两岸经济合作制度化和深化融合发展重要内容的一个重要背景之一。
他指出，两岸共同市场这个概念是在经济整合的一个高级阶段，也就是在经过自由贸易区和关税同盟以后，再经过实现生产要素，应该某种程度上说是两岸经济合作的一个最高的中长期目标。结合两岸现实和两岸政经形势来看我们建立两岸共同市场应该有两岸特色。除了一般讲贸易自由化，生产要素自由流动，中长期的目标之外，还应该包括一些具有两岸特色其他内容。第一项内容就是应该推动两岸应通尽通（音），如果打造两岸共同市场，传统一般意义共通市场是一个软件的话，推“新四通”就是一个硬件。如果要是软硬件共同推进，这更能够体现两岸共同市场一个特色。
张冠华表示，深化两岸产业合作，避免两岸之间不必要竞争，建立一个两岸合作关系，这是两岸共同市场的重要内容。
他还提到，要促进两岸经济社会的共通治理。在此之中，要落实同等待遇和推动基本公共服务的均等化和便利化。因为打造两岸共通市场一个重要内容就是会大大增加两岸人民往来。这时候会增加两岸共通治理，两岸之间经济管辖权让渡也对两岸共同治理提出要求。
张冠华指出，还要携手扩大对外开放。在打造两岸共同市场的过程中，两岸之间要携手参与“一带一路”建设制度化安排，进一步探讨两岸经济合作与台湾参与亚太区域合作相衔接关系，共同提高国际竞争力，这也是两岸共同市场的主要内容、特色内容。
如何进一步推进两岸共同市场？张冠华说，应该要以创新思路打造两岸共同市场，具体有以下几个方面：
一个是从多元化的角度，来构建和深化两岸共同市场的沟通协调机制。着眼目前两岸关系现实，我想第一步通过民主协商累计共识，所谓的民主协商实际就是更多为两岸民众提供更为畅通意见表达渠道。不仅不影响，不取代两岸协商谈判，还可以为两岸的协商谈判提供更坚实民意基础。所以两岸共同市场议题可以先由两岸有代表性的政党，行业组织，民间社团，专家学者等开展沟通与对话，就基本内容形式和方式进行探讨，形成基本意见和共识，累积民意基础。
第二点可以建构两岸区域经济合作的协商平台，比如通过形式交流合作，通过一些经贸园区对接，在局部区域先行进行试验推动两岸共同市场。提升两岸公权力协商机制水平。在政治条件具备后，恢复两岸事务主管部门联系机制和两岸领导人协商机制，适当扩大功能和提升协商层级。共同推进两岸共同市场公权力平台和机制。要探讨打造共同市场的方式和步骤。现在两岸之间有一个艾克华（音）平台，因为台湾当局不承认九二共识中断了，这个平台适当条件下应该给予恢复和启动。同时要着眼新形势，两岸协商恢复后应该着力推动艾克华2.0版，大幅度提升两岸货物贸易，与服务贸易自由化水平。第二务实灵活安排，确定总体目标以后根据两岸发展总体形势分领域，分阶段不同形式加以务实推动。可以具体内容签署经济协议，打造专业性平台分布推动。
第三建立两岸共同治理机制和平台。这一种平台应该包括比如说通过建立财政制度，货币制度，汇率制度，包括产业政策等协调机制。减少两岸政策方向差异带来一些市场干扰，同时也有利于决策运行协调和共同治理，共同市场运行。
第四深化两岸产业融合发展。特别构建两岸产业政策协调机制，促进两岸产业进行供应链，价值链合作，联合打造具有国际竞争力的创新产业集群。
第五步可以在局部区域率先推动两岸共同市场试验。比如可以结合大陆自由贸易试验区，特别福建自由贸易试验区，与台湾自由贸易港区或现在正在呼吁自由经济示范区进行对接。在一个局部区域率先推动两岸贸易自由化，便捷化以及资金人员等生产要素自由流动这么一种所谓的迷你型区域市场进行先行试验，这也是一种方式。包括大陆的一些设立的两岸产业合作示范区，也可以考虑在有效监管前提下，扩大对生产要素流动自由度，将台商和大陆产业，“一带一路”建设更有效结合。
（后援记者：海涵 武毅）
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