大华网路报：民进党政府的思维逻辑何在？

　　中评社香港3月31日电／大华网路报集今天“是非集”专栏说，“行政院”日前通过陆委会研拟之“两岸人民关系条例第五条之三修正草案”，增定所谓“两岸政治议题协议监督程序”，并明确指出系针陆方发表“习五条”、“不放弃武力攻台”及“一国两制台湾方案”等主张。草案增定该等“锁死”两岸签订协议的程序性规定，民进党政府宣称是为了“国家安全”和全民利益，但实则是因他们早放弃“中华民国”对大陆地区拥有法理主权。

　　据草案修正所说明的理由，此刻修法乃“攸关“国家安全”、全民利益及台湾整体未来发展”，而对两岸签订政治议题协议要“建构完善的民主防卫机制”。所谓的“政治议题协议”，草案说明中例举如两岸和平协议、建立军事互信机制、结束敌对状态、安排阶段性或终局性政治解决，以及其他可能影响国家主权之各项协议。而所谓的“民主防卫机制”，则是包括违反民主二分之一多数决、违反公民投票法及违反“宪法”原理等，一连串锁死签订两岸协议可能性的程序性规定。

　　上述草案例举的各项协议，哪一项签订的目的不是为两岸关系走向更为和平稳定？何以却需要增定“民主防卫机制”呢？难道因不想让两岸走向更为和平稳定，所以才设置了“防卫”走向这个发展的机制？换言之，民进党政府的观念是，不签订“两岸和平协议”是现状，没有“国家安全”问题；一旦要签“两岸和平协议”时，“国家安全”就有了遭到威胁之虞。民进党政府的这种思维，其逻辑何在？

　　再说，签署了“两岸和平协议”若真有了“国家安全”之虞，自行片面终止或撕毁，即可回到现状，何来“防卫”之需要？民进党政府让追求两岸和平、建立军事互信机制与结束敌对状态等，视为与“国家安全”疑虑具有正相关，反而显露出他们所认同的“国家”，其实并不是“中华民国”。
　　专栏说，该修正条文草案第七项还规定了“主权国家地位与自由民主宪政秩序之毁弃或变更，不得作为政治议题谈判及协议之项目”，再综观该草案全部的文字，完全看不到“中华民国”，只见“台湾”和“主权国家”。由此可知，该草案所称之“主权国家”和“国家安全”，应皆不是“中华民国宪法”中的“中华民国”。

　　“两岸人民关系条例”第一条明定：“国家统一前，为确保台湾地区安全与民众福祉，规范台湾地区与大陆地区人民之往来，并处理衍生之法律事件，特制定本条例”，明确揭示立法目的在于规范“人民之往来，并处理衍生之法律事件”。“两岸和平协议”、“建立军事互信机制”和“结束敌对状态”等，既无关乎人民之往来，自也无所谓衍生法律事件，实不应将签订该等协议的程序定于两岸人民关系条例中。

　　事实上，“两岸人民关系条例”系依据“宪法”增修条文所制定，配套建构在“一个中国”原则下、而国家尚未统一前的法理状态。因此，“宪法”已界定两岸间不涉及“主权国家地位”的问题，因为“中华民国”的主权及于中国大陆。再说，“自由民主宪政秩序之毁弃或变更”是执政者违宪硬干才做得到的事情，放在两岸人民关系条例中，则更显得突兀。

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