郑若骅：“港人港审”无法处理台湾杀人案
中评社香港5月8日电（记者 张心怡）7日下午，香港特区政府律政司司长郑若骅及保安局局长李家超就修订《逃犯条例》召开记者会回应法各界提出的有关意见。郑若骅表示，对于修订《逃犯条例》目前香港各界有很多不同意见和建议，包括“港人港审”等，但这些方式大多无法处理台湾杀人案。
郑若骅谈到，条例的修改有三个重要方向：第一，在启动程序上，现时是以立法会审议的方式，建议改为由行政长官发出证明书；第二方面的修订，是把46项罪类和（所涉及罪行必须可判）一年刑期，改为37项罪类和三年刑期。第三个修订，是把《逃犯条例》适用于全球各地。
“最近听到一些譬如要修改《刑事司法管辖权条例》或《侵害人身罪条例》、或是“港人港审”的说法。我们理解这些建议的目的是希望可以处理台湾杀人案，但若目的是处理台湾杀人案，这些建议是不能达到有关目的。”郑若骅指出，原因有以下几点：
第一，香港是个普通法法域，在刑事司法管辖权方面奉行“属地原则”，一般只会在全部或部分犯罪行为发生在境内，才会行使香港的司法管辖权。除了司法管辖权是“属地原则”之外，在实际操作上，若以域外案件处理的话，会在执行的时候遇到问题，例如取证和提供证据等。
第二，修改相关法例是不能处理台湾的案件，因为即使修订法例，由于法例会令在外地发生的行为变成香港法律下的刑事罪行，有关条文只能用于法例生效后干犯的罪行，而不能够处理去年发生的台湾杀人案，所以这个修例不能达到目的。
第三，若加上一个条例来处理刑法追溯期，这样会违反《香港人权法案》第12条第（1）款，该款写明刑事罪及刑罚没有追溯力，这是一个很重要的基本问题，所以即使修例亦不能达到目的。
郑若骅还提出，有一个说法指《香港人权法案》第12条第（2）款有例外情况，此说法不成立。该款源自ICCPR（International Covenant on Civil and Political Rights），即《公民权利和政治权利国际公约》第15条第（2）款。根据对此公约的权威论述，此条款所提及论述的“各国公认之一般法律原则为有罪”的概念，其实是指根据国际条约法，以及习惯国际法所构成的犯罪。1946年《防止及惩治灭绝种族罪公约》第1条的危害种族之行为是国际条约法中规定的刑事犯罪的一个例子。
谈及“港人港审”的问题所在，郑若骅解释说，“港人港审”同样面对刑事追溯力的问题，即使订立此法，也只能对法例生效之后的罪行，并不能追溯至去年的台湾杀人案。现在“港人港审”建议的范围，较修改一或两项罪行的范围更广泛，可能要把《逃犯条例》下的46种罪类均转换为“港人港审”的情况。换言之，这是把刑事法律和制度，香港行之已久的“属地原则”带来一个根本性的改变，所以此建议不能被轻率地采纳。“港人港审”在实际操作时，可能会带来问题，譬如取证或在检控时期、相关不同证据的处理以及检控人员需要遵从的规则等。
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