中评智库：两岸关系面临的主要挑战

　　中评社香港5月18日电/浙江大学公共管理学院台湾研究所副教授孔小惠在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊5月号发表专文《两岸关系发展面临的主要挑战》。作者认为：蔡英文当局上台以来，坚持“台独”分裂立场，拒不接受“九二共识”及其核心意涵，严重破坏两岸关系和平发展的既有政治基础。两岸联系沟通和协商谈判机制被迫中断，两岸关系受到严重冲击。在安全上，不断强调来自大陆的军事威胁，以各种方式“强化国防”，妄图“以武拒统”。这给两岸关系的长远发展和台海地区的和平与稳定蒙上沉重阴影。战略上采取“倚美抗中”路线，引入外部势力，严重损害两岸互信。文化上则持续推行“去中国化”的“文化台独”政策，甚至在岛内纵容某些“台独”势力的“激进台独”活动，挑衅大陆对台政策的底线，使台海局势再添阴霾。文章内容如下：
　　
　　一、蔡英文当局两岸政策立场强硬

　　（一）拒不接受“九二共识”及其核心意涵

　　蔡英文在其就职演说中，回避“九二共识”，企图以“尊重1992年两岸沟通协商，并达成若干的共同认识和谅解”的“历史事实”蒙混过关。但此后在接受外媒采访过程中，蔡英文表达了不接受“九二共识”的真实想法。2016年7月，蔡英文接受《华盛顿邮报》专访时明确声称“台湾‘政府’不太可能违反民意，去接受对方设的期限”。〔1〕2016年10月4日，蔡英文接受《华尔街日报》专访时再次明确拒绝承认“九二共识”，宣称“希望中国大陆方面不要误解，也不要误判整个形势，以为用压力就可以让台湾人屈服”，“台湾政府不可能做出违反民意的事情”。〔2〕

　　近期以来，蔡英文当局的 “台独”之路越走越远。2019年1月1日蔡英文在其元旦讲话中提出“四个必须”和“三道防护网”〔3〕，立场强硬。1月2日，在习近平发表《告台湾同胞书》40周年的纪念谈话后，蔡英文表现强硬，声称“我们始终未接受‘九二共识’，根本的原因就是北京当局所定义的‘九二共识’，其实就是‘一个中国’、‘一国两制’”。〔4〕甚至还进一步呼吁全台各政党“不要再讲‘九二共识’”。
　　与此同时，蔡英文刻意包装“台独”，多次提出以“维持现状”为原则来处理两岸关系，以图蒙蔽岛内民众和国际社会。2016年1月16日在赢得大选后，蔡英文在“国际记者会”上承诺将建立具有一致性、可预测性、可持续的两岸关系。她还在不同场合多次重申“四个不变”（善意不变、承诺不变、不会走回对抗的老路、也不会在压力下屈服）。在去年11月24日台湾“九合一”选举中民进党遭受惨败之后，蔡英文在30日会晤美国外交政策全国委员会访问团时还是表示“维持现状的政策立场不会改变”〔5〕。蔡英文拒绝接受“九二共识”，其“维持现状”说被外界认为是不堪一击的谎言。

　　（二）抛出针对大陆的对抗言行，升高两岸敌意

　　蔡英文当局在多个场合抛出针对大陆的对抗言行，升高两岸敌意。一方面多次强调台湾的民主体制，凸显自身与大陆不同的同时，希望获取国际社会的同情和支持。2018年6月25日，蔡英文接受《法新社》（AFP）专访时不断强调大陆“打压”、“压制”台湾，呼吁“在国际社会大家可以一起来行动，表达我们对民主自由的一种重视，来制约中国、来减少或者遏止中国的霸权扩充”。〔6〕

　　另一方面多次批评中国大陆，把两岸关系发展的困境归咎于中国大陆。2018年7月16日台湾当局陆委会主委陈明通在美国传统基金会举办的“两岸关系的机遇与挑战”（The Opportunities and Challenges of Cross-Strait Relations）研讨会上发表演讲，批评大陆政治体制和治理模式，把两岸关系发展的困境归咎于中国大陆，“北京当局面对台湾不设政治前提谈判以恢复两岸正常交流的呼吁，不仅严加拒绝，更采取不理性的作为打压台湾的国际生存空间，导致两岸敌意螺旋不断上升，陷入难以走出的困境”〔7〕。

　　2018年9月12日上午台湾当局外事部门负责人吴钊燮以预录影片方式，在美国华府智库“全球台湾研究中心”(Global Taiwan Institute, GTI)上发表演讲，多次强调大陆对“台湾的威吓与压迫”。〔8〕

　　在2018年的“双十演讲”中，蔡英文谴责中国大陆企图单方面改变台海现状，声称大陆这段时间以来“单方面的文攻武吓和外交打压，不但伤害了两岸关系，更严重挑战了台海和平稳定的现状”〔9〕。

　　（三）攻击大陆对台政策，阻碍两岸交流

　　蔡英文当局不断为两岸人员往来和交流设置障碍，进一步破坏两岸关系和平发展成果。
　　第一，攻击大陆惠台政策。2018年2月28日，国台办宣布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“31条惠台措施”）。第二天，陆委会即刻批评大陆“不应利用台湾民众在陆生活的便利问题遂行其统战企图”，声称“陆方长期以来反覆推出多种类似措施，目的在提升其陆方单方获益的经济发展目标，吸纳台湾的资源，并希望以利益换取台湾的政治认同”。〔10〕台湾前行政部门负责人赖清德甚至定调“大陆不管用什么方式或惠台措施，本质上都是利中政策，目的都是要并吞台湾”。〔11〕蔡英文在今年1月2号讲话中声称“反对北京以‘利中’为核心，以利诱及吸引台湾技术、资本及人才‘走进中国大陆’的经济统战”〔12〕。

　　针对“31条惠台措施”，民进党政府特地成立专案小组进行分析应对，经过半个月密集开会，提出所谓“强台八策略”，内容包括提升学研人才奖励、强化创新发展动能、强化员工奖酬工具、优化医事人员工作环境、强化产业创新升级、扩大股市动能及国际能见度、加强发展影视产业等八大项。

　　针对大陆在2018年9月起受理台湾民众申请居民证一事，台湾当局陆委会则抨击此举政治图谋昭然若揭。同时质疑大陆通过的新税法若持居住证者，恐亦会有缴纳税金的义务。陆委会认为居住证是大陆“名为惠台、实则利中”的统战做法，对台湾赴大陆民众以生活便利为糖衣，将台湾居民视为其公民并纳入户政管理系统，企图将台湾人内政化，实有矮化台湾主权地位的政治图谋。

　　第二，阻碍、限制两岸交流。在“九合一”选举中获胜的国民党籍高雄市长韩国瑜去年12月就任高雄市长以来，践行其“货出得去，人进得来，高雄发大财”的竞选口号，积极推动高雄的经济发展。对于两岸议题，韩国瑜此前曾多次明确表示认同“九二共识”。近来抛出两岸新论述，表示两岸形同“指腹为婚”后，更进一步对两岸关系提出“你侬我侬”的新论述。蔡英文当局工作人员明显不接受这些说法，蔡英文办公室发言人张惇涵表示，建议韩市长还是尽快回到市政上。〔13〕

　　为阻碍、限制两岸交流，2018年下半年以来台当局陆委会加紧脚步修改《两岸人民关系条例》，推出种种条款限制两岸人员往来。近期民进党“立法院”党团将《两岸人民关系条例》修正案列为优先法案，包括增订拥有大陆居住证者，不能参加公职选举；且签署《两岸和平协议》前须公投；此外，退离公务员登陆制期间修正为最短3年、最长延至15年等。〔14〕为阻碍两岸民主协商的推进，陈明通还特别点名新党主席郁慕明，声称如果郁慕明赴大陆参加民主协商“一国两制”台湾方案，最重要被判处5年以下有期徒刑。〔15〕
　　二、蔡英文当局强化对大陆的军事防范

　　蔡英文当局不断强调来自大陆的军事威胁，以各种方式“强化国防”，妄图“以武拒统”。这给两岸关系的长远发展和台海地区的和平与稳定蒙上沉重阴影。

　　（一）渲染“大陆军事威胁”

　　2017年12月，蔡英文在主持台军将领晋任典礼时称，台军应时刻严密监控共军动态，并适时采取必要措施。

　　2018年1月，针对有关中国大陆在台海沿线启用M503等争议航线问题，蔡英文表示，这不仅严重影响区域安全与飞安，更构成对台湾政治和军事上的威胁和挑衅行为，冲击区域安全与稳定，“我们认为中国大陆身为区域一员，应担当区域稳定义务，类似不恰当作为，是不负责任的做法。”蔡英文下令“国安”相关部会应总体动员，掌握区域情势的动态变化，强化各项因应作为的整备工作，并与相关国家保持紧密联系，以巩固“国家”安全及保障人民福祉。

　　在台湾和萨尔瓦多终止“邦交”关系之后，蔡英文批评“现在的中国，不只是两岸和平的威胁，中国现在在世界各地所做的，无论是干涉各国内部事务，破坏国际市场秩序，已经造成全球局势高度的不稳定”，同时呼吁国际社会共同应对，“这不只是台湾的事，情势的迫切，已经不容许我们有任何一点姑息！”〔16〕

　　今年2月23日，蔡英文接受CNN专访时再次强调大陆“对台湾的军事威胁每天都在增长”，“地区内任何国家——如果不想屈服于中国的意志，它们将面临同样的军事威胁”。〔17〕

　　（二）强化发展军事力量

　　第一，修订台军事战略和作战指导。为应对台海形势变化，着眼未来台军改革与战力整建计划，台防务部门修订军事战略，强调建立主动出击的能力。2017年3月，蔡英文当局防务部门发布2017年版“四年期国防总检讨”。这是蔡英文任内在防务领域的首份重要文件。报告指出，大陆在国防经费逐年成长挹注下，已具备对台封锁、实施多元作战及夺占外岛和离岛能力。报告提出将行之多年的战略指导原则由“防卫固守、有效吓阻”，改为“防卫固守、重层吓阻”。〔18〕2017年12月27日，蔡英文当局公布了任内首本“国防报告书”，书中刻意凸显了对抗大陆的企图，提出以创新不对称的思维建构联合战力，会以“战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌”的理念阻敌人登岛进犯。〔19〕
　　第二，加强军事研究。2018年5月1日台湾防务部门编列预算成立“国防安全研究院”，当年编列预算1.2亿元新台币，未来每年运作费7000多万元新台币，“国防安全研究院”专门负责“中共政军、区域情势、国安及国际智库交流”等工作。

　　第三，强调提高防务预算以发展军备。蔡英文接受法新社采访时强调提升军事力量，声称“面对来自中国的威胁”，台湾“感受到必须要持续地强化国防能力，所以我们也加快很多的国防自主上的努力，包括投入在相关的研究发展经费，或者是让我们军队的武器及装备更现代化，让我们军事人员的训练更好、更精实”。〔20〕在2018年“双十演讲”中，蔡英文以强硬口吻提及只要她在任一天，“国防”预算每年都会稳定成长，“台湾的精实的部队和战备，绝对有能力捍卫‘中华民国’台湾的‘主权’”〔21〕。

　　第四，按照所谓“不对称军力”思维，大力提升装备更新，投入巨资研发新式武器。为提升台湾“国防”工业水平和所谓“自主国防”能力，蔡英文当局力推“潜艇自造”。2016年年底，台湾“国防部”启动“潜艇自造”计划，试图耗资30亿美元建造8艘排水量1200～3000吨级的常规柴电潜艇。2017年3月21日，蔡英文来到高雄左营海军基地，见证台海军、台中科院与台船三方签署潜艇建造备忘录。〔22〕另外还加紧“天弓”、“天剑”与“雄风”系列导弹的性能提升测试，以提升导弹性能。

　　（三）频繁举行针对大陆的军事演习

　　为提升联合作战能力，蔡英文当局还频繁举行军事演习，主要有反斩首演练、由防务部门主办的年度“汉光”军事演习和由“国安会”主办的“政军兵推”演习三大主要演习活动。

　　2017年“汉光33号”演习，兵器推演阶段以大陆2025年武力攻台为假想背景，模拟解放军以航母战斗群、隐形战机及新型导弹发动进攻。台湾基于未来战争形态和武器装备的变化，按照联合防空、联合截击、联合“国土防卫”等阶段类比作战进程。实兵演练部分在澎湖进行，由台海军陆战队模拟解放军突击登陆，台军则按照“全员全装、局部实弹”的方式，实施5天4夜不间断的反登陆和岛屿作战。〔23〕

　　2018年6月举行的“汉光34号”演习，参演部队官兵4千1百余人，动用陆军空中、地面武器及空军主力战机等60类1千5百余件装备参演。全程区分基地防卫作战及反空（机）降作战两阶段，同时运用基地守备兵力、地区后备动员兵力及常备部队，藉实战场景磨练联战作为。〔24〕
　　2017年度的“政军兵推”从8月4日至6日举行3天，这是蔡英文上台后的首次“政军兵推”，先后动员20个“部会”、500多名官员，上千军、宪、警参与，其规模、强度远胜于马英九当局时期。2018年的“政军兵推”将“外交”两岸局势变化作为主轴情境，以“不对称战争”和“重层吓阻能量”为重点。

　　今年1月17日，台湾“国防部”在台中市清水区番仔寮阵地举行了模拟“解放军登陆”的军演。台湾防务部门发言人陈中吉当天对美国有线电视新闻网(CNN)称，台军随时准备好应对任何威胁，包括来自大陆的威胁。他补充说明：“此次军事训练符合‘作战在哪里，训练就在哪里’的指示。”〔25〕

　　三、蔡英文当局坚持走“倚美抗中”路线

　　蔡英文采取“倚美抗中”路线，引入外部势力，而大陆一向强调台湾问题是中国的内政，坚决反对任何外部势力干涉。蔡英文当局的“依美抗中”路线严重损害两岸互信。

　　（一）美台互有所需，双边关系提升

　　蔡英文当局不断强调来自大陆的威胁，表明安全上要依赖美国；与此同时，美国则强调其对台湾政治和军事支持的重要性。蔡英文当局毫不避讳对美国的倚靠，极力争取美国的保护和支持，大力推进“倚美抗中”政策。2015年6月，作为“大选”候选人的蔡英文投书《华尔街日报》，赤裸裸地说明“一个与美国稳固的、全面性且持续的伙伴关系，是台湾整体安全的基础”。〔26〕2018年7月23日，吴钊燮接受美国CNN专访时声称美国对台湾军事和“外交”上的支持至关重要，声称“如果中国认识到台湾的脆弱性，没有得到美国的支持，便会考虑采取行动拿下台湾”。〔27〕

　　而美国方面则不断强调对台湾的同情和支持。在特朗普政府将大国之间的战略竞争视为主要挑战、将中国看做主要战略对手的背景下，“台湾牌”对美国的价值有所上升。特朗普及其政府官员在谈到台湾问题时明确提出“交易“、“打台湾牌”等概念，并且不避讳提出把台湾当作交易的筹码（bargain chip）。2016年12月11日，特朗普在接受美国福克斯新闻专访时说:“我充分瞭解‘一个中国’政策。但是除非我们能在贸易等问题上与中国达成一个交易，否则我不知道我们为什么要受‘ 一个中国’的限制。”〔28〕出任美国总统国家安全事务助理的博尔顿(John Robert Bolton)曾于2016年1月在《华尔街日报》上写道，美国应当对华“打台湾牌”让中国放弃在南海问题上的作为，美国新政府可以“在国务院接待台湾外交人员，允许美国最高层级官员访问台湾，最终给予台湾完全的外交承认”。〔29〕美国在与中国开打贸易战的同时，美国国会提出多项涉台法案，明显就是在打“台湾牌”。在此氛围之下，美国政界和学界一直在强调要提升美台关系，美国在台协会（AIT）新任台北办事处处长郦英杰（Brent Christensen）2018年10月31日举行上任首场记者会，强调四个增进，提升各个领域的美台关系。〔30〕
　　（二）在《台湾旅行法》基础上提升美台官方交流

　　2018年3月16日特朗普不顾中国的强烈反对，签署通过了“鼓励美台之间所有层级可以互访”的《台湾旅行法》，破坏“一中政策”。《台湾旅行法》生效后，美国已有多名高级官员及政客访台，不断刺激中国大陆。

　　今年甚至有美国国会议员提出邀请蔡英文去美国国会演讲。继1月美国国防部长办公室前中国科科长波士科（Joseph Bosco）投书《国会山报》、呼吁联邦众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）发邀请函邀请蔡英文赴美国国会发表联席演说之后，〔31〕2月初贾德纳（Cory Gardner）等五位美国共和党籍联邦参议员联名致函众议院议长佩洛西，敦促她邀请台湾地区领导人蔡英文到美国国会发表演说。另外，今年是《台湾关系法》40周年，美台官员互动层级值得观察。美国在台协会（AIT）处长郦英杰（Brent Christensen）日前接受台湾媒体专访表示，规划在4月举办大型庆祝活动，邀请美国官员、国会议员来台访问。〔32〕届时来台美国官员的层级值得观察。

　　（三）台湾积极因应美国印太战略

　　对于美国把台湾纳入“印太”战略，蔡英文当局采取了积极回应的态度。2017年12月11日，蔡英文在与美国在台协会(AIT)主席莫健（James Moriarty）会面时，谈话呼应特朗普的印太区域战略，强调“台湾是‘印度－太平洋区域’的自由民主国家，自然是‘自由开放的印度—太平洋’战略中的相关者，相信台湾可以对这个区域作出更多贡献，台湾不只愿意保卫自由、开放的共同成果，更愿意守护以法规为基础的国际秩序”。〔33〕

　　2018年5月23日，在台湾“立法院”的会议上，吴钊燮在报告时指出，面对印太新局，台湾除必须积极寻求与美国、日本、澳洲、印度等国家深化合作机会，也将透过“新南向政策”，深耕并开展与印太地区理念相近国家的各项合作，使政府在区域稳定与繁荣上持续扮演重要角色，并加强区域情势、相关战略及个别国家态度立场之情搜及研析，积极寻求与相关国家协力合作的机会，以持续提升台湾在印太区域的地位及能量，拓展外交空间，巩固“国家安全”及利益。〔34〕

　　2018年7月31号，台湾外事部门网站特地发新闻稿感谢美国务卿蓬佩奥肯定其为“印太战略”密切伙伴，声称其当局将持续与美国及愿共同推动“自由开放之印太区域”的周边国家密切合作，在区域稳定上扮演更为积极及正面的角色。〔35〕

　　2018年8月30日，吴钊燮在“印太安全对话”研讨会上致词时说，针对印太地区战略，民主是自由与开放的印太地区中最核心的要素……台湾已准备好随时提供自身民主化进程及建立健全公民社会的经验供其他国家借镜。台湾是理念相近国家执行印太战略的理想伙伴，乐愿站在捍卫自由、民主及普世价值的最前线，并在贸易、投资及技术领域加强与相关国家的分享与合作。〔36〕
　　（四）提升美台军事合作

　　蔡英文上台以来，美台试图升级军事安全合作层级和内容的动作较为明显。第一，美台军售继续进行，并出现“常态化”趋势。2017年5月蔡英文在会见美国联邦参议院访问团时表示：“台湾期盼与美有更紧密协商讨论；过去美国持续出售台湾防御性武器，有助维持两岸和平稳定，不仅对台湾有益，更嘉惠美国与其他理念相近国家。”之后6月特朗普政府宣布向台湾出售14.2亿美元军事装备和军事技术。2018年9月特朗普政府进行第二次对台军售，宣布向台湾出售3.3亿美元军事装备。3.3亿美元与之前的对台军售比起来，数额上不是太大，但军售的频率增加，有试图使美台军售“常态化”的趋势。

　　“美台国防工业会议”已成为美台军事合作的一项制度性交流机制，从2018年起会议将增为一年两次，轮流在台湾及美国举办。2018年5月10日“美台国防产业论坛”在高雄登场，这是美台防务厂商首次在台湾公开交流。在美台商会会长韩儒伯率领下，美国洛克希德·马丁、雷神等9家重量级军火厂商均派出代表出席。

　　第二，美国国会提出多项法案支持美台军事交流。在蔡当局和美亲台势力合谋推动下，继“2017年国防授权法”中鼓吹美台高层军事人员往来后,美“2018年国防授权法”继续加码,鼓吹“与台湾关系法”和“六项保证”是美台关系基石,明确将“美台军舰互访”、“对台军售常态化”、“邀请台参与美红旗军演”等敏感条款纳入其中。2018年五、六月,美众、参两院分别通过“2019国防授权法案”(H.R.5515和S.2987),继续主张美军应该参与台湾军事演习如年度汉光演习等,支持美海军医疗舰船访台,美国防部应指派军种部长或参谋首长联席会议成员前往台湾。〔37〕

　　此外美国会还提出多项专门法案,以进一步提升美台军事关系。“台湾安全法案”(S.1620)声称“台湾的安全是美国至关重要的国家利益”，内容涉及邀请台湾军队参与2018年环太平洋联合军演，重建美台年度军售对话以确保军售常态化，规定美台军舰互访停靠，以及表达美国对台湾将GDP的3%用于国防预算的支持。“2018年亚洲再保证倡议法案”(S.2736)内容涉及鼓励美国高官访问台湾，同时规定美国总统应定期出售台湾旨在应对大陆既有和未来可能威胁的防御性武器，包括支持台湾发展并整合适度的不对称能力，融入军队可移动、可存活及具有成本效益的能力。“2018年台湾防务评估委员会法案”(HR.5680)则责成美国防部门专门成立“台湾防务评估委员会”,全面评估台湾的防务建设状况，并针对战略计划、资源管理、联合行动计划、军力发展等多个领域提供建议，以改善台湾防务机构的能力。

　　第三，美军舰多次通过台湾海峡以示“对台湾的支持”。今年2月，美国军舰“史塔森号”（DDG-63）与“查维斯号” 24日至25日在台湾海峡与南中国海、东海间通行。〔38〕这也是美国军舰8个月来第5次穿越台湾海峡。之前的四次分别为：2018年7月7日，美国导弹驱逐舰“本福德”号（DDG-65）和“马斯汀”号（DDG-89）航经台湾海峡；2018年10月22日，美国“阿利伯克”级导弹驱逐舰“柯帝士威尔伯”号（DDG-54）及“提康得罗加”级导弹巡洋舰“安提坦”号（CG-54）通过海峡；2018年11月29日，美国导弹驱逐舰“斯托克代尔”号和补给舰“佩科斯”号11月28日“例行性经过台湾海峡”；2019年1月24日美国太平洋舰队“麦克坎贝尔”号（DDG-85）驱逐舰和“沃尔特·迪尔”号（T-AO-193)补给舰通过台湾海峡。

　　2019年美国因素将继续在两岸关系中发挥作用，给两岸关系的发展带来更大挑战。台湾台北论坛董事长苏起预测：2019年“民进党在论述方面，打的不是‘统独’，而是亲中和亲美路线的斗争”〔39〕，民进党当局会继续走倚美抗中路线。
　　四、岛内“台独”分裂活动不断加剧

　　蔡英文当局持续推行“去中国化”的“文化台独”政策，甚至在岛内纵容某些“台独”势力的“激进台独”活动，挑衅大陆对台政策的底线，使台海局势再添阴霾。

　　（一）民进党当局推动“去中国化”，搞“文化台独”

　　蔡英文上台以来便假藉“转型正义”和“多元文化”之名，从历史、文化、教育等意识形态领域，推动一整套“去中国化”并形塑“台湾国家认同”的“文化台独”政策，其具体政策措施包括：

　　在文化教育领域，蔡英文当局废止2014年马英九当局“去独化”的“课纲微调”，宣布在2018年修订完成新课纲之前继续使用“101课纲”。2018年8月13日，台湾“教育部”的“课审大会”审议通过新的历史课纲，决定今后高中历史教学将不再分为台湾史、中国史及世界史，而是按台湾史、东亚史和世界史三个部分开展，把中国历史放在东亚历史的脉络下讨论。蔡英文当局其他“去中国化”的动作还包括：将高中语文课纲文言文比例从45%至55%降为35%至45%，弱化青年学生的中华传统文化教育；通过“国家语言发展法”草案，将“台湾各固有族群使用之自然语言及台湾手语”均列为“国家语言”，藉口推动官方语言“多元化”，对标准汉语的地位进行稀释；以“原住民史观”与“南岛史观”对抗“汉人史观”，将台湾主体性与原住民相连结，并将原住民起源“南岛化”。

　　在社会生活领域，推动“去蒋化”、“去孙化”、“去孔化”、“去黄帝化”等“去中国化”操作，包括以“避免对立”、“转型正义”为由禁止中正纪念堂售卖有关蒋介石的商品；取消此前台当局一直延续的“遥祭黄帝陵”仪式；将“中华奥会”改为“国家奥会”；拆除台湾抗战纪念碑、停办抗战80周年纪念展；甚至将法规中的“华侨”，一律修正为“侨民”〔40〕。

　　蔡英文当局通过种种“去中国化”举措，走“文化台独”路线，正如马英九批评蔡英文当局“正用尽一切手段‘去中国化’，企图切割台湾与中华文化的连结，遂行‘台独’的政治目的”〔41〕。民进党的“去中国化”将对台湾社会和两岸关系造成极为深远且恶劣的影响。

　　（二）岛内“独派”势力集结，不断升级“台独”动作

　　蔡英文当局纵容岛内“独派”势力冲撞两岸关系，岛内“独派”力量亦迅速集结，步步进逼，不断升级“台独”动作。
　　第一，岛内“独派”势力强力推动的“公投法”修正案通过。民进党内外“独派”势力集结，试图推行强硬台独激进路线。2017年12月12日，台立法机构三读通过了《公民投票法部分条文修正案》，这次修法则大幅降低提案、连署与通过门槛。修正案规定，公投提案门槛从“总统”选举人总数千分之五，调降到万分之一；连署门槛则从百分之五降到百分之一点五；通过门槛则改为有效同意票多于不同意票，且有效同意票达投票权人总额四分之一以上。尽管新版《公投法》的适用范围排除了两岸政治协议，以及“领土变更”与“修宪”两大危险领域，暂时拆除了看得见的两岸关系未爆弹，但是大幅降低公投门槛，给两岸关系埋下新的巨雷。“公投法”修正案通过后“急独”势力积极造势和推动各种变相的“台独”公投”。

　　第二，“台独”势力搞分裂活动，推动“奥运正名公投”、“台独公投”。“台独”团体力推的“2020东京奥运台湾正名公投”在2018年岛内“九合一选举”中被台湾民众否决。〔42〕“2018年4月7日，由台湾深绿媒体“民视”董事长郭培宏发起，包括李登辉丶陈水扁丶吕秀莲丶彭明敏等150人连署共同发起的“喜乐岛联盟”在高雄市成立，明确提出要在2019年4月6日举行台湾“独立”〔43〕公投。2018年10月20日，“喜乐岛联盟”在台北举行“1020全民公投反并吞活动”，公开要求再度修改“公投法”，允许将举办“变更领土、国名等公投”的涉及“法理台独”内容加入“公投法”，为推动2019年4月6日举行“台湾正名公投”扫清法律障碍。

　　第三，“台独”势力与“港独”势力勾连。2017年6月，“时代力量”藉民意代表宣布成立“台湾‘国会’关注香港民主连线”，妄称要为香港提供民主运动经验、推动修订台湾的“香港澳门关系条例”、“立法”给予港人“政治庇护”。黄之锋、朱凯迪、罗冠聪等人多次受邀赴台，参加“台独”组织主办的各种会议、论坛、研习营等活动，唱衰“一国两制”，煽动社会对立。有“港独”组织“香港民族阵线”声称其已与“台独”组织“岛民抗中联合”建立所谓正式的同盟关系，并扬言“武力分裂中国”。2018年3月24日，岛内“台独”组织“台湾青年反共救国团”发起举行旨在加强青年“反共”教育的“独派”论坛。参加论坛的还包括“港独”、“藏独”、“蒙独”和“疆独”的代表，其中“占中”发起人戴耀廷在会上公然鼓吹“港独”言论。

　　第四，“独派”势力通过智库和媒体开展活动。2016年9月14日,民进党和海外“台独”势力在美国华盛顿创立了“全球台湾研究中心”(GTI)，加强对美国各界的游说工作。其最重要也最常见的工作之一就是在美国宣传其分裂中国的“台独”主张，公开宣传、行销“两个中国”、“一中一台”等分裂言行。〔44〕

　　民进党及其操纵的绿色媒体在马英九时期其言论主要特征就是“反中、反马、反国民党”，特别是攻击两岸经济合作和交流，以“两岸交流红利被国民党大财团垄断”攻击主张两岸交流的国民党，使得部分台湾民众对两岸经济交流合作存有疑虑。蔡英文时期绿色媒体更是煽动民粹，刻意制造两岸对立。

　　未来两岸关系面临的风险和挑战势必持续增多，在岛内“台独”势力与岛外敌对势力的合力干扰下，两岸关系和平发展与和平统一的进程绝不会是一帆风顺的。我们要有坚决遏制任何形式“台独”分裂活动的战略决心与军事准备，也要有维护两岸关系大局去追求两岸关系和平发展光明前景的战略信心。
　　注释：

　　〔1〕Lally Weymouth, "Taiwanese President Tsai Ing-wen: Beijing must respect our democratic will", July 21, 2016, https://www.washingtonpost.com/opinions/2016/07/21/44b0a1a4-4e25-11e6-a422-83ab49ed5e6a_story.html?utm_term=.5651eace0cc4

　　〔2〕《〈华尔街日报〉专访蔡英文 问答全文》，《中时电子报》，2016年10月05日，https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20161005002227-260407

　　〔3〕《蔡英文元旦谈话　全文2266字看这里》，《中时电子报》，2019年01月01日，https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20190101001022-260407。

　　〔4〕《蔡英文回应习近平全文：台湾绝不会接受“一国两制”》，《中时电子报》，2019年01月02日，https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20190102002877-260407

　　〔5〕《蔡英文：两岸维持现状政策不变》，《联合早报》，2018年11月30日。

　　〔6〕《蔡英文接受法新社专访问答全文》，中评网，2018-06-25，http://www.crntt.com/doc/1051/1/4/2/105114215.html?coluid=93&kindid=4030&docid=105114215&mdate=0625231550

　　〔7〕《陈明通华府演讲全文　吁陆务实沟通对话》，中评网，2018-07-19，http://www.crntt.com/doc/1051/3/5/3/105135361.html?coluid=46&kindid=0&docid=105135361&mdate=0719000711

　　〔8〕《吴钊燮美智库录影演说　批中国才是问题所在》，中评网，2018-09-13，http://www.crntt.com/doc/1051/8/6/9/105186939.html?coluid=0&kindid=0&docid=105186939

　　〔9〕《蔡英文批大陆　严重挑战台海和平稳定现状》，中评网，20181010，http://www.crntt.com/crn-webapp/doc/docDetailCNML.jsp?coluid=93&docid=105211790

　　〔10〕《陆惠台措施　陆委会：对两岸关系无正面发展》，中评网，2018-03-01 http://www.crntt.com/doc/1049/9/0/5/104990593.html?coluid=0&kindid=0&docid=104990593

　　〔11〕《陆祭惠台31条 赖揆：要并吞台湾》，《中时电子报》，2018年03月07日，https://www.chinatimes.com/cn/newspapers/20180307000091-260301

　　〔12〕《蔡英文：反一国两制是台湾共识》，《中时电子报》，2019年01月03日，https://www.chinatimes.com/cn/newspapers/20190103000233-260202

　　〔13〕《韩国瑜提两岸你侬我侬 府呛：赶快专心市政》，《中时电子报》，2019年02月13日，https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20190213003348-260407

　　〔14〕《两岸人民关系条例修法　国民党发表声明》，中评网，2019-02-19，http://www.crntt.com/doc/1053/3/8/8/105338843.html?coluid=1&kindid=0&docid=105338843&mdate=0219160240

　　〔15〕《绿挡赴陆协商 点名郁慕明勿以身试法》，《中时电子报》，2019年02月22日，https://www.chinatimes.com/cn/newspapers/20190222000188-260302

　　〔16〕《蔡英文：两岸关系已经是区域问题的一环》，中评网，2018-08-21，http://www.crntt.com/doc/1051/6/4/6/105164624.html?coluid=93&kindid=4030&docid=105164624&mdate=0821145817

　　〔17〕Matt Rivers,“Tsai Ing-wen: The unconventional president staring down Beijing”, CNN, February 23, 2019, https://edition.cnn.com/2019/02/23/asia/tsai-ing-wen-taiwan-profile-intl/index.html

　　〔18〕《蔡英文任内首份：台湾有能力拒敌于彼岸》，《联合早报》，2017年3月17日。

　　〔19〕《“国防”报告书强调“滩岸歼敌” 首将台美军事合作台面化》，《中时电子报》，2017年12月26日，https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20171226003015-260417

　　〔20〕《蔡英文接受法新社专访问答全文》，中评网，2018-06-25，http://www.crntt.com/doc/1051/1/4/2/105114215.html?coluid=93&kindid=4030&docid=105114215&mdate=0625231550

　　〔21〕《蔡英文批大陆　严重挑战台海和平稳定现状》，中评网，20181010，http://www.crntt.com/crn-webapp/doc/docDetailCNML.jsp?coluid=93&docid=105211790

　　〔22〕徐依航、严东兴：《台湾有能力“自造潜艇”吗》，《中国青年报》，2017年04月06日。

　　〔23〕张玥：《台军“汉光33号”演习，重点检验“重层吓阻”战略》，《中国青年报》，2017年05月18日12版。

　　〔24〕《蔡英文：有信心“国军”重层吓阻》，《中时电子报》，2018年06月08日，https://www.chinatimes.com/cn/newspapers/20180608000566-260102

　　〔25〕Steven Jiang, "Taiwan holds military drills to halt invasion amid rising China tensions", CNN,January 17, 2019, https://edition.cnn.com/2019/01/17/asia/taiwan-military-drills-china-intl/index.html

　　〔26〕《投书 蔡英文希望台美关系更上层楼》，《联合早报》，2015年6月3日。

　　〔27〕Matt Rivers, Steven Jiang and Ben Westcott, “Taiwan vulnerable to Chinese invasion without US, foreign minister says”, July 23, 2018, https://edition.cnn.com/2018/07/23/asia/taiwan-foreign-minister-interview-intl/index.html

　　〔28〕Eric Bradner, “Trump: US doesn't 'have to be bound' by 'one China' policy”, CNN, December 12, 2016.

　　〔29〕William Lowther, "John Bolton urges US to play 'Taiwan card'"，http://www.taipeitimes.com/News/taiwan/archives/2016/01/20/2003637632

　　〔30〕《AIT处长郦英杰：助台维持防卫能力》，《中时电子报》，2018年11月01日，https://www.chinatimes.com/cn/newspapers/20181101000069-260301

　　〔31〕JOSEPH BOSCO, "Taiwan's President Tsai should be invited to address Congress", THE HILL, 01/21/19,https://thehill.com/opinion/international/425769-taiwans-president-tsai-should-be-invited-to-address-congress

　　〔32〕《访台美官员层级 双边关系指标》，《中时电子报》，2019年02月01日，https://www.chinatimes.com/cn/newspapers/20190201000488-260102

　　〔33〕《蔡英文见莫健：台湾当然是“自由印太”伙伴》，联合新闻网，2017-12-11，https://udn.com/news/story/11689/2869578?from=udn-referralnews_ch2artbottom

　　〔34〕《蓝委质疑印太战略是口号　吴钊燮：台湾价值》，http://www.crntt.com/crn-webapp/touch/detail.jsp?coluid=7&kindid=0&docid=105077852

　　〔35〕《“外交部”感谢美国务卿庞培欧肯定我为‘印太战略’密切伙伴》，台湾外事部门网站，2018/07/31，https://www.mofa.gov.tw/News_Content_M_2.aspx?n=8742DCE7A2A28761&sms=491D0E5BF5F4BC36&s=D1F41A57B6FC2CC1

　　〔36〕《吴钊燮在“印太安全对话”揭橥台湾在印太战略中的角色与重要性》，2018/08/30，台湾外事部门网站，https://www.mofa.gov.tw/News_Content_M_2.aspx?n=FAEEE2F9798A98FD&sms=6DC19D8F09484C89&s=5859556F18EF898E

　　〔37〕H.R.5515 - John S. McCain National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2019,115th Congress (2017-2018).

　　〔38〕《美舰再穿台海 美国防部：展现对印太承诺》，《联合早报》，2019年2月26日。

　　〔39〕《苏起：明年两岸关系会比过去更紧张》，中评网，2018-12-02，http://www.crntt.com/doc/1052/6/9/9/105269903.html?coluid=93&kindid=15733&docid=105269903&mdate=1202001131

　　〔40〕《台湾侨委会与“华侨”切割　改称“侨民”》，《联合早报》，2018年4月4日。

　　〔41〕《马：蔡政府以去中国化遂行“台独”政治目的》，中评网，2018-10-25，http://www.crntt.com/doc/1052/2/8/0/105228094.html?coluid=0&kindid=0&docid=105228094

　　〔42〕《500万台湾人反对　东奥正名公投未过关》，中评网，2018-11-25，http://www.crntt.com/doc/1052/6/3/1/105263195.html?coluid=0&kindid=0&docid=105263195

　　〔43〕《台“喜乐岛联盟”成立 盼明年举行“独立”公投》，《联合早报》，2018年4月8日。

　　〔44〕储斌：《蔡英文执政以来台湾当局对美游说新变化——以“全球台湾研究中心”(GTI)为例》，《台海研究》，2018年第2期，第85页。

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