两岸专家共研乡村振兴 曾玉荣分享福建经验
中评社漳州6月20日电（记者 海涵）福建省农业科学院农业经济与科技信息研究所所长、福建省台湾农业研究中心研究员曾玉荣在参加海峡两岸（漳州）乡村产业发展研讨会时，分享了其关于福建乡村振兴战略中产业发展的若干思考。他认为，为促进福建省乡村振兴，要做到，发展特色产业，提高农业竞争力，推动农业产业功能向生产、生活、生态拓展，以“三产融合”为纽带提升产业发展效益，促进农村资源价值化，提高产业经营收益，拓展两岸农业产业合作新领域。
曾玉荣指出，福建省乡村振兴战略中产业兴旺的总体要求是，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。
他表示，围绕产业兴旺，加快特色现代农业建设，要做到：1.提高粮食安全保障能力。大力发展粮食产业经济，加快实施“优质粮食工程”；2.做强、做优做大特色农业产业。加快发展茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七个全产业链产值超千亿元的优势特色产业；3.高水平推进特色农产品优势区建设。加快国家现代产业园建设，推进59个省级、100个市级、300个县级现代农业产业园创建；4.推进农业绿色发展。加快推进生态农业建设，促进形成绿色低碳循环的农业产业体系；5.全面推进质量兴农。坚持品质提升，推动农业由增产导向转向提质导向。建立健全农产品产地准出与市场准入无缝对接机制，实现全链条质量安全监管；6.加快发展数字农业。推进物联网、大数据等现代信息技术在农业产加销各个环节的应用，逐步实现生产环节的精确化、信息化管理；7.扩大农业对外开放与闽台合作。推进福建农业对外开放合作试验区、境外农业合作示范区建设。促进闽台农业深度对接，提升台湾农民创业园等建设水平；8.打响“清新福建 绿色农业”品牌。大力发展品牌农业，实施产业兴村强县行动，支持发展一村一品，培育发展一批特色产业产值超百亿的一县一业。
曾玉荣认为，产业兴旺是实现福建省农业农村现代化必然需要。主要表现在：
其一，重构新型城乡关系，反哺农村发展的必然要求。改革开放40年来， 城镇化的快速推进。1978年， 中国城镇化率仅为17.9%， 2017年达到58.52。速度在世界经济罕见。世界银行认为， 影响21世纪世界发展趋势的重大事件之一就是中国城镇化的推进。按照《十三五规划纲要》， 到2020年， 城镇化率要达到60%。到2035年可达70%左右。届时仍然有4.5亿人在农村居住。如果没有乡村振兴， 农村将处于现代化的边缘状态， 中国的现代化就不是真正的现代化。
其二，产品丰富，满足城乡居民对美好生活的多层次需要。工业化、城镇化的提高， 实现了社会结构从农村社会向城市社会的转换， 居住在城市的人越来越多， 但也带来一系列弊端、“城市病”由此产生。狭窄的空间、污浊的空气、拥挤的交通、复杂的人际关系等， 导致人们自然地向往着开阔、绿色、简单的农村生活。这就要求农村除了提供粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶等生活必需品之外，还要发展更多的娱乐、休闲产品， 以满足城市居民在周末或节假日到农村休息、度假、体验， 回归大自然的需求。农村也需要通过田园生产、田园生活、田园生态的有机结合，促进乡村经济社会的整体进步，走上一条乡村复兴之路。
其三，安全方便，满足城乡居民对富裕生活的新需求。国家统计局发布的2018年国民经济和社会发展统计公报显示，全国居民恩格尔系数为28.4%，比上年下降0.9个百分点，其中城镇为27.7%，农村为30.1%。也就是说， 中国城乡居民总体上已经进入了富裕阶段。剩余的三分之二以上收入用来做什么？第一，消费者对于农产品的质量和安全水平要求更高。农产品要求营养丰富、全面， 部分人群对功能性食品（如辅助治疗作用等）、对品牌会有更高要求。
第二， 对农产品精深加工和方便快捷产品要求更高。尤其在特定营养、风味、功能等方面。
曾玉荣也坦陈，福建乡村振兴实践中产业发展中存在若干问题，主要有：
第一，乡村振兴规划编制中产业兴旺引领不足、特色不彰。目前，除福建乡村振兴规划（2018—2022年）外，其他各市、县（区）均在编制乡村振兴具体规划或实施方案。但从实践看，许多地方偏向由一些具备城市规划资质的单位编制，而这些单位对城市规划、建筑规划有较深厚基础，但对农村、农业欠缺实际理论研究和实践。许多规划的编制，缺乏对产业兴旺的实质把握，甚至对区域性农业主导产业、产业融合发展方向都欠缺研究。整体上表现为“重物轻人、重硬件轻产业”
第二，缺乏“特色”，产业同质化现象十分普遍。一是各地普遍缺乏与地方特色相对应的产业政策措施和科学规划。产业发展同质化规划、布局、生产现象十分严重。许多县市乡村振兴规划的产业发展停留在传统产业发展上，求大、求全，千篇一律的现象极为普遍。二是产业兴旺发展过程往往只注重农产品的技术、品种的更新换代，而忽视二三产业的融合发展，尤其是农产品营销体系、物流体系和经营主体的培育。同时，也往往忽视了乡村文化挖掘，使得产业兴旺缺乏对乡村价值内涵认同和价值的提升。
第三，产业化水平较低，竞争力较弱：一是由于长期偏重农业发展，而忽视产业体系建设。全国省大多数乡村的二三产业发展都陷入低谷。二是福建小农户在经营方法、规模上都存在弱小和被动地位。同时，带动好，规模大、实力强的现代农业龙头企业和深加工企业较少，农产品产品大多停留在初加工水平，区域规模难形成，市场品牌难造就。三是农业标准化程度低，品牌培育缓慢：整体来看，全省现代农业发展的标准化程度较低，企业质量品牌意识淡薄，专业村主导产品市场竞争力弱，知名度不高。
对于存在的这些问题，曾玉荣谈到，2018年福建省委书记于伟国在人民日报撰文《发展特色现代农业 加快乡村振兴步伐》，强调“打好特色牌”是习近平总书记对福建的要求，也是福建农业的优势所在、亮点所在。为此，要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业向二三产业延伸， 促进农村一二三产业融合发展，使农村产业体系全面振兴——
第一，发展特色产业，提高农业竞争力：一是根据福建特色区位优势、资源优势和人文优势，明确国际市场竞争战略定位，大力发展一县一业、一村一品特色产业，并积极利用农产品电子商务、“互联网＋农业”等新兴业态，大力推进农业标准化， 促进农业竞争力提升和农民收入增长。二是加速农产品品质升级，扩大农产品差异化。加快推进农业由增产导向向提质导向转变， 加快推进农业转型升级， 坚持质量第一， 推进质量兴农、品牌强农。三是坚持效益优先，强化创新意识、三产融合理念。瞄准城乡居民消费需求的新变化，推进休闲农业、乡村旅游、农村电商、现代食品产业等新产业、新业态。四是要抓住发展机遇，找准市场定位特色产业发展最大特点就是“特”和“优”。新形势下，要根据消费需求，找准市场定位，变“生产导向”为“消费导向”，市场需要什么就生产什么。
第二，推动农业产业功能向生产、生活、生态拓展：一是打造良好的生态环境。使农村变成青山绿水、环境宜人、四季景观的地区， 提供新鲜空气、安全饮水。农村产业由卖农产品到卖“蓝天、净水、碧绿”。二是利用、开发农村文化产业。中华民族的传统文化许多来自农耕文明， 要充分挖掘文化与农耕、农业之间的关联性，大力拓展乡土文化产业，带动乡村产业发展。三是大力发展农村休闲观光产业。未来的旅游不再是看文物、看景点， 而主要是休闲娱乐， 或把看文物、看景点和休闲娱乐结合在一起。农产品就不仅可食用， 还可观赏、体验、收藏。四是发展农村生活服务产业。随着医疗条件的改善， 环境优美的农村逐渐会成为康养目的地。成为一个内涵丰富、利润潜力无限的产业。
第三，以“三产融合”为纽带提升产业发展效益：要坚持将乡村产业放在乡镇和村，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，真正让农业就地增值、农民就近增收。其核心是延长产业链条，实践中主要有三大策略。一是一产做优：福建农业土地总量更少、环境承载力更低、生产成本更高。如何在农业资源有限的“狭小空间”内“以小博大”？“一产做优、做精”成为当前现代农业发展的重要方向，即讲品牌、讲特色、讲生态、讲安全。二是二产做深：把传统的农业种养拓展到生产、加工环节，极大地提高农业附加值，延长产业链，提升产业的抗风险能力和水平。三是三产做精：要充分利用这些优势资源，“鼓励农户从事多种经营， 以获得更多的增值价值， 为农业增效、农民增收开辟新的空间”。
第四，促进农村资源价值化，提高产业经营收益：盘活农村集体资源资产。可以通过土地开发整理、村庄整治等，盘活可利用土地资源；对村集体办公楼、厂房等闲贸资产，进行保值增值开发；通过资金补助、信贷支持等，引导村集体异地购置优质物业，增加村财收入。依托农地“三权分离”，引导村民以土地权益入股农民合作经济组织，或参股农业龙头企业等，村民变“股民”，定期按股分红，增强自身造血功能。发挥乡贤力量，发挥乡贤引资、引智作用。盘活村里的各类资源； 积极推动“引税回乡”工程。
第五，拓展两岸农业产业合作新领域。两岸因自然条件、资源秉赋及社会经济环境的不同，有待于拓宽产业合作布局和重点领域，推动重大项目合作。一是积极拓宽产业合作领域，从生产领域扩展到资源开发、文化交流、旅游观光、乡村建设、营销管理、农业组织制度创新及管理培训等，实现与台湾待转移产业的深度融合；拓展农业服务行业，要加强企业策划、农产品质量检测、产品包装、运输销售，以及农村养生、健康产业休闲观光等合作。二是延伸产业链环节合作。产前环节，加强与工业化、自动化、智能化相关的农业机械产业、设施农业、精致农业投资合作；产后环节，着力引进技术含量高的台湾农产品加工企业，带动当地配套上下游企业的链锁发展，延伸和完善当地农业产业链。三是提升海峡两岸农业合作试验区及台创园基地效应。融入省级“现代农业产业园”建设，以农业高科技、高价值产品生产以及三产融合经营为主要目标，引进新的生产与管理技术，并试验示范农业经营企业化，带动区域小农，加强农业生产与管理技术、产品运销合作。强化专业农产品营销体系、营销企业合作，有效提升大陆台商农业投资、产品营销水平，建立示范效应。
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