黄耀明谈农村电商 同台胞分享乡村发展经验
中评社漳州6月20日电（记者 海涵）18日上午，闽南师范大学乡村振兴战略研究院执行院长黄耀明在参加海峡两岸（漳州）乡村产业发展研讨会时，以《农村电商：架起城乡融合的互联网桥梁》为题作主题演讲。他指出，农村电商，可以积极发挥好信息技术和互联网的载体和引擎作用，打破农村时空局限，消弭城乡数字鸿沟，激发城乡市场活力，实现城乡人才的最大化流动。农村电商是我国快速发展的现代互联网信息技术与农村生产、流通和消费结合而产生的一种新业态，在促进农业生产、流通、消费方式智慧化转型升级及城乡互动等方面扮演着极为重要的角色。农村电商已然成为农村脱贫攻坚的重要手段，促进城乡融合的桥梁，实施乡村振兴的路径。
黄耀明说，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对化解发展不平衡和不充分社会矛盾作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代作好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，具体包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。建立城乡融合的发展体制机制和政策体系则是制度保障。
他指出，从城乡一体化到城乡融合的提升，意味着我国的城镇化发展进入高级阶段，也意味着城乡之间的互动互构方式更注重内涵层面。为此，去年国家出台了《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，这是我国推进城乡融合发展的纲领性文件，其对于厘清当前认识，明确发展目标和路径，制定发展政策，描绘发展蓝图具有重大意义。《意见》提出我国将以完善产权制度和要素市场化配置为重点，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等体制机制弊端，促进城乡融合发展。《意见》指出到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立。但城乡融合并不是简单地画一个圈，而是真正意义上的水乳交融和城市反哺。怎么实现城乡融合？如何破除城乡二元中最基础的制度桎梏和文化偏见？必须认真从经验和实践层面思考城乡融合的具体实施路径。当前，国家经过一个时期的建设与发展，尤其是中央连续16年用一号文件的方式关注“三农”工作，城乡融合已经取得初步成绩。如便捷交通建设使得城乡互动成为可能，信息互通互联促进城乡要素流动，乡村公共产品建设持续投入极大改善农村公共服务水平等。但是，我们必须看到，当前发展最大的不平衡就是城乡不平衡，发展最大的不充分依然是乡村发展不充分。从深层次说造成人才、土地、资金、产业、物产、信息等要素流动不顺畅，是长期以来城乡二元壁垒的突出体现，更是城乡差距的核心所在。
一、实现城乡融合必须要推动要素流动
（一）农业与农村发展困境急需推进城乡融合发展。黄耀明表示，长期以来的工农业剪刀差使农业及农产品一直处于商品交换的劣势，再加上传统农业天然的依附属性更是极大减弱农产品的竞争力。城镇化进程进一步引发了农村土地、资金、人才等核心要素单方面向城镇流动，而农村的空巢化与空村化现象基本无法提供相对应的城乡互动载体。因此，城乡融合必须要实质性推动要素间合理流动。
（二）城乡融合发展必须要推进要素流动。黄耀明认为，从长远来看，城乡融合不仅可以实现拉动乡村建设与发展的消费内需，而且可以满足城市对农村的生态、粮食及农产品等需求。为此，必须建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（三）农村电商可以最大化实现城乡融合发展。黄耀明表示，农村电商，可以积极发挥好信息技术和互联网的载体和引擎作用，打破农村时空局限，消弭城乡数字鸿沟，激发城乡市场活力，实现城乡人才的最大化流动。乡村振兴，关键是人，核心要素也是人，城乡融合发展，人是第一位的。人才在城乡之间合理自由的流动是整个要素资源优化配置体制机制所必须的。因此，大力发展农村电商，架起城乡融合的互联网桥梁对于
二、农村电商：架起城乡融合的互联网桥梁
黄耀明认为，农村电商是我国快速发展的现代互联网信息技术与农村生产、流通和消费结合而产生的一种新业态，在促进农业生产、流通、消费方式智慧化转型升级及城乡互动等方面扮演着极为重要的角色。通俗地讲，农村电商就是让农村、农业与农民，尤其是农产品插上互联网的翅膀飞进千家万户，甚至由跨境电商线路漂洋过海到世界的各个角落。2018年漳州市电商交易额370亿元，比增15%，全市电商企业2486家，从业人数4万名，电商平台店铺超3万个。其中我市网络零售过亿元的企业6家以上，其中片仔癀入选“全国五十强老字号电商品牌”、鸿星尔克入选“双十一百强品牌”。漳州（平和）蜜柚入选全国快递服务现代农业金牌项目，漳州市、云霄县的“互联网＋精准扶贫”经验被商务部作为典型案例推广。平和县入选阿里巴巴“电子商务促进乡村振兴”全国十佳案例。“一户一店一码”电商助力扶贫模式入选省委宣传部改革开放40周年“福建影响力”典型案例。诏安县电商协会持续举办的县域“海峡硒都”创业创业大赛、荔枝网销大赛、电子商务沙龙等活动越来越成为农村电商品牌。可以说，农村电商已然成为农村脱贫攻坚的重要手段，促进城乡融合的桥梁，实施乡村振兴的路径。
（一）农村电商实现城乡公平交换。黄耀明表示，农村电商具有快捷性、便利性、信誉性、灵活性、公平性等特点，相比较传统的市场交换，农村电商减少了不少市场流通的环节的成本，提升了农产品价格，其直接让利于农民的增收与获利，也间接减少了市场流通的人力投入。另一方面，农民直接从电商网店购得心仪的各类产品，在得到相比于商店购买优惠价格的同时，释放了更多的劳动力专心于生产。
（二）农村电商促进现代农业发展闭环。黄耀明指出，农村电商的发展路径主要是基地承载、产业支撑、三产融合、城乡互动、品牌引领、电商突破。也就是通过以销定产，减少农业增产不增收，构建从田间到餐桌的农产品全产业链闭环模式。通过抓基地，抓品牌，抓项目，确保产品量多品优。如云霄县通过引进马来西亚香蜜杨桃新品种全面改良本地杨桃，打响 “下河杨桃”地标品牌。组织农户成立了农民专业合作社，通过合作社统购统销、抱团对接互联网的形式，一个村即可实现月网销杨桃15万斤、网销额120万元。
（三）农村电商促进了城乡人才合理流动。黄耀明认为，农村电子商务的发展有赖于城市发挥人才优势助力乡村电商的业务培训、技能提升与思维扩展。2018年，漳州市开展电商培训62场，参训人数3439人，其中贫困户212人。最近，漳州市电子商务协会就主办了“农村电商能力提升培训班”、“巾帼电商培训班”、“跨境电商培训班”等，透过培训，城市电商人才不断通过指导、合作、创业等方式向农村流动。同时，极大提升完善农村电商服务网络，漳州市共拓建809个农村电商服务站点，其中71个贫困村设立服务站，使城乡人才在电商平台中实现真正的交流、互动与合作。
黄耀明说，当然，漳州市的电商物流发展依然存在不少制约瓶颈与短板。如农村基础设施尚不完善，有些农村电商网店路途较远；物流体系有待健全，由于农产品的晾晒、加工、保存等空间有明显局限；电商人才比较缺乏，不少年轻人宁愿在城市跑快递也不愿到农村发展；品牌意识不足，许多农产品和地标产品只是“产品”而非“商品”，未能形成类似赣南脐橙、云南褚橙等强有力的区域品牌；基地规模太小，不能形成可持续的大产量输出，由于产量少，不少品牌产品刚上市，顾客只能望梅止渴。
三、建议全要素推进县域电商发展助力乡村振兴
黄耀明表示，农村电商发展从宏观上讲是新时代信息技术与互联网载体发展对解决“三农”问题的贡献，是实现城乡融合的优化路径与桥梁，是化解城乡发展不平衡的选择，是撬动农村市场需求的最大引擎。从微观上讲则是让农村、农业与农民插上互联网的翅膀走进千家万户，提升农产品的获得感，同时让城市发展的成果让广大农民共享。因此，建议全要素推进县域电商发展助力乡村振兴。
黄耀明认为，一是主动触网，营造农村电商发展生态氛围；二是主动对接，畅通城乡境内外销售渠道；三是主动作为，推进大众创业创新；四是主动融入，促进三产有效融合。在具体实施上，建议将农村电商发展列为乡村振兴的核心指标进行绩效考核，建立正向激励机制，并从农业现代化、工业化、城镇化和信息化“四化”融合的层面入手，形成“多部门协调、多领域联动、多要素聚集”的生态系统。要强化“服务网”建设，重视电商服务业的发展，解决人才培训、网店装修、专业美工、客服运营、市场推广、数据分析等电商公共服务供给不足的问题。要铸造品牌“供应链”。积聚规模力量打造统一地域品牌，授权符合条件的企业使用，形成“地域品牌＋多品类产品品牌”的母子品牌结构。甄选专业的整合营销机构，进行营造价值、全渠道、故事化推广，并按消费者需求对品牌进行互联网化改造与提升，树立网销知名品牌。要提升溯源“价值链”。深化“龙头企业＋合作社＋农户”发展方式，加强农产品检测、分级标准化、溯源等供应链体系建设，以精益管理实现“规模化生产＋标准化品控”。要加速推进农业物联网、大数据的运用，实现质量可追溯、数据可共享，适应电商对农产品“标准化、品牌化”的要求，满足消费者对质量与安全的要求。要搭建云仓“物流链”。要加强公共仓储、“仓配一体化”建设，通过政府采购服务发挥企业主体“建设、开放、共享”作用，进行统一进仓、统一包装、统一发货，降低仓储、包装、配送成本。加大改革力度，整合区域内邮政、物流、电商、传统商贸企业的物流资源，实现网络、设施和信息的共享衔接，形成符合农村市场的物流解决方案，进一步降低农产品上行成本。
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