中评现场：亚太局势不稳 东盟如何施力？
中评社北京7月9日电（中评社报道组）7月8日，由清华大学主办、中国人民外交学会协办的第八届世界和平论坛在清华大学拉开帷幕。在下午的第三组小组讨论中，泰国外交部高级外交官培训中心主任Sriratanaban、马来西亚国际关系研究所主席和首席执行官Mohd Isa、日本驻华大使馆首席公使Shikata、中国现代国际关系研究院前院长崔立如以及加拿大卡尔顿大学政治学教授Paltiel就“亚太安全合作与东盟的作用”这一主题各自发表了看法。
泰国外交部高级外交官培训中心主任Sriratanaban首先说明了东盟如今面临的挑战。他指出亚太地区合作出现了倒退，尤其体现在逆全球化的潮流、贸易保护主义以及多边主义的侵蚀等问题上。除此之外，还有对科技的阻碍、网络空间的摩擦以及各种挑战相互交织等问题。此外，Sriratanaban认为更重要的是全球力量的转变，中美之间科技以及贸易的战争和摩擦带来众多不确定性。Sriratanaban担心东南亚成为大国决裂的战场，东盟不得不面临选边的问题。但是一方面中国是东盟最大的贸易伙伴，另一方面美国是东盟第四大贸易伙伴，美国对东盟的投资超过了中国和印度对东盟投资的总额。
Sriratanaban表示今年东盟会进一步加强他们的能力建设，尤其是在一些重要问题上，例如数字化的发展、边境灾难的管理，还有网络空间的问题，同时东盟也将进一步推动区域全面经济伙伴关系协定的签署，来应对全球经济的不确定性。
此外，Sriratanaban认为东盟首先要向外看，通过东亚峰会等会议、东盟地区论坛等场合进行信任建设，各方求同存异，共同合作，加强主要大国之间的战略互信，促进合作共赢。此外，Sriratanaban认为行为准则至关重要，她提到1976年签署的《东南亚友好合作条约》，通过这一条约加强战略互信，在国际准则基础上，建立更加具有建设性的竞争关系。关于东盟的主体性问题，Sriratanaban表示东盟提到东盟印太愿景，希望能够把这个愿景变为具体的现实，和外部合作伙伴进行合作，把东盟面临的挑战变成机遇，把潜在的对抗变为未来合作的机会。
马来西亚国际关系研究所的主席和首席执行官Mohd Isa表示东盟主导的机制已经建立，只是是否足以应对未来亚太或者印太的安全合作，还有待商榷。此外，她还提到东盟不仅仅是联系体，在2016年东盟已经成为一个共同体，现在这个共同体的建设在持续推进。Mohd Isa提到和60年代处于美苏之间，东盟希望独善其身保持中立的想法不同，现在东盟对印太地区的前景有清晰的愿景。
Mohd Isa表示东盟希望能够继续作为诚信的斡旋人。东盟不断召集会议，希望能够促进互信，抑制零和游戏的做法。当然也有具体的目标，比如引导区域合作促进和平发展，提升东盟引导机制。此外，东盟越来越来多讨论以规则为基础的竞争。
日本驻华大使馆首席公使Shikata指出东盟是日本主要贸易和商业伙伴，日本和东盟在供应链上有很多联系。日本还在扩展与东盟的合作，不仅是在基础设施、互联互通方面，还在其它更多层面上。就印太合作而言，东盟和日本认为应该秉持开放、透明的原则，坚持合作、坚持法治、坚持东盟主体地位。Shikata表示日本非常尊重东盟的主体性，乐见东盟一体化进程继续。
在安全方面，Shikata指出日本和东盟面临着传统和非传统的安全挑战和威胁，比如说跨境犯罪，包括恐怖主义和网络犯罪，这些是日本和东盟可以展开合作的新领域。在可持续发展问题方面，日本和东盟有一个基于共识的框架。
关于东盟的印太展望，Shikata认为这个展望非常了不起，虽然未来还有路要走，但是这个展望能够加强本地区经济一体化进程。
中国现代国际关系研究院前院长崔立如指出面对现在国际社会中的挑战和不确定性，要先回归一些基本问题。第一个问题是关于亚太安全架构，崔立如指出目前它有两大基础，第一是本地区所有国家都把经济发展作为首要目标，这是区域共识。第二，美国很长时间都是亚太地区的贸易伙伴，同时是亚太地区军事结盟的领袖。第二个基本问题是全球的经济和政治重心从西方转到东方，从跨太平洋地区转到亚太地区，同时中国迅速崛起，而且影响力也越来越大。美国觉得自己在亚太地区的主导地位遇到了挑战。因此，美国对其亚洲战略进行了调整，这一改变给亚太局势带来紧张和压力。
但是崔立如表示不一定要对未来感到悲观，中美竞争是一种经济发展的结果，并没有改变这个地区的基本面，也就是要把经济发展作为第一要务。其次，新的挑战不会削弱东盟的作用，而是要求它发挥更有力的作用。第三，新的形势和挑战改变区域实力均衡状况，尤其是改变中美力量对比。崔立如认为，这样的竞争容易导致互信不足的状况，要继续努力达成共识，加强政治互信。但是互信不是唯一的基础，互信必须基于理解。要深入认识，继而包容，建立互信。
加拿大卡尔顿大学政治学教授Paltiel提出大国竞争能够提升东盟的主体地位，而不是削弱。Paltiel认为目前亚太有两种秩序：经济秩序和安全秩序，前者由中国主导，后者由美国主导，东盟在双方之间摇摆。但是中国和美国都在向东盟民众证明展示，谁的主导权在亚太地区更为合法，同时为了保持他们各自的利益，也向本地区提供更多的产品。因此，Paltiel认为不能仅仅讨论东盟在亚太地区的作用，还要讨论全球各个力量的博弈，尤其是中美之间的博弈。
（实习记者：叶甘霖）
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