富权：国民党“不分区“立委”提名竞争激烈

　　中评社香港7月23日电／国民党“总统”党内初选已决出韩国瑜，而韩国瑜也须在七月二十八日的“全代会”召开前确定其“副总统”搭挡人选；各选举区“区域“立委”参选人也正在陆续透过初选或征召决定，都是要赶及在“全代会”上授旗造势。紧接着要决定的，就是“不分区“立委”提名名单。

　　澳门新华澳报今天发表富权的文章说，虽然国民党中央已经初步确定，“不分区“立委”名单将不会迁就“全代会”，而是要“细火慢炖”，在“中选会”接受提名名单前才最后确定，但这几天已经嗅到党内各种势力激烈竞争的焦味。

　　其实，早在去年八月十九日召开的“全代会”，就已经为“不分区“立委”提名展开博弈。当时国民党由于处于在野状态，而且“韩流”尚未刮起，对国民党能否在二零二零年实现重新执政并无足够的信心，在马政府的成百上千政务官及公营企业老董处于“政治失业”状态下，“不分区“立委”就是不少精英人士祈求政治出路的最佳去处。但奈何僧多粥少，国民党“不分区“立委”的“安全名单”位置，大约在十四至十六位之间，因而呈现“抢爆头”现象。由此，在“全代会”党代表提交的六项联署提案中，就有两项提案是剑指二零二零年“不分区“立委”提名，盼藉由修改相关规定，让“不分区“立委”能真正发挥战力，促进人才甄补。分别由中央委员许长辉领衔和中常委曾文培领衔提出的修改“不分区“立委”提名办法，都建议“不分区“立委”只能担任一届，任内还要成立服务处，并不得拒绝党征召参选区域公职。许长辉的提案还提出，现行党主席提名“不分区“立委”后，由中央委员以行使“不同意权”负面表列方式审核，只要不同意全票数未过半，被提名人就通过提名，不符民主原则，应改采如一般人民团体选举的“同意权行使”，让被同意提名者更具民主程式正当性。这两个提案。都显示党代表对某些“不分区“立委”的表现极为不满，尤其是针对时任党主席的朱立伦，专为王金平修改“不分区“立委”仅能连任一次内规，以及当届政治组“不分区“立委”拒绝党征召参选县市长却未辞“不分区“立委”职。

　　而在此前一年多“全代会”上，朱立伦为了稳住王金平，主导修改“不分区“立委”提名办法，规定“不分区“立委”且任“立法院长”者，由过去的“得提名连任二届”，修改为“连任不限届数”。这就使得已经循“不分区”当选“立委”的“立法院长”王金平，可以续任“不分区“立委”。
　　但现在王金平已经不是“立法院长”，因而不能再受此一条款的优惠。而且，他已连续出任三届“不分区“立委”，也不会意思再要求党中央为他一人而再次修订“不分区“立委”的提名办法了。

　　尤其是今次为了避免国民党分裂，确保能够紧紧抓住“讨厌民进党”氛围仍在的难得机会，实现“总统”及“立委”大选大翻身，因而有不少党代表建议，将参加国民党“总统”党内初选落败的郭台铭、朱立伦以至周锡玮张亚中等都纳入“不分区“立委”提名名单。

　　至于王金平，则处于尴尬状态。因为他没有正式参加“总统”初选，因而该项特别条例即使是能够获得通过，王金平也不能受惠。而由于“立委”选举是实行“单一选区两票制”，每一选举区只有一个应选名额，而王金平因为担任“立法院长”多年，疏于原选区经营，倘是返回高雄市参选“区域“立委”，根本不可能当选。因此，王金平的如意算盘，还是等待韩国瑜受到各种主客观条件限制而民调骤降，自己就好取而代之。但似乎即使是果真发生“换柱二零版”，也轮不到王金平。

　　千算万算的王金平，现在才蓦然发觉自己极有可能会陷入两头落空的危险。因此，这几天的语调似是降低了下来，而且是有将注意力集中在“不分区“立委”的趋向。他现在是采取两头讨好的手法，他针对最近传出党内疯抢“不分区“立委”提名的情况，提出“权威”建议，既强调“这是党主席的权利”，又表示“但主席若能参考韩国瑜的意见的话，也有利于选务的推动”。可能是希望吴敦义“再给一次机会”，并希望曾经受恩于王金平的韩国瑜，能够回馈王金平。不过，“全代会”是否愿意再为王金平修改一次党内规例？看来党代表们未必会卖帐。

　　何况，吴敦义也有自己的小算盘。本来，吴敦义前年参选党主席，就是为了以党主席之名参选“总统”。但奈何自己的民调一直上不去，尤其是在“韩流”要拱韩国瑜参选“总统”之后，感觉自己根本不可能赢得“总统”党内初选，才发出不选的明确信息。但却有意转战“立法院”，将自己列明“不分区“立委”第一名，倘国民党议席过半，“立法院长”就笃定是自己的。吴敦义曾任“立委”，对议事程序娴熟，要当“立法院长”算是能够适任。而且在打响“党主席保卫战”，删除党章中“总统”兼任党主席的条款后，由党主席兼任“立法院长”，虽然“吃相难看”，但毕竟可以使得“立法院”党团能够贯彻党的意志。
　　马英九也来掺一脚，提交几位“马系”人士名单，要求将之名列“不分区“立委”名单。其中一位是现任国民党副主席兼秘书长的曾永权。由于他曾任“立法院”副院长，也曾任“总统府”秘书长，既熟悉“立法院”议事程序，也了解“总统府”运作，因而是较为适当的人选。但要看吴敦义是否愿意“礼让”。

　　“立委”分为“区域“立委”与“全国不分区及侨选“立委”、“原住民“立委”三种。其中“区域“立委”和“原住民“立委”都是一人一票的直接选举，必须实际投入地方选战,选战打得很辛苦，而且未必保证能赢。而“不分区“立委”候选人则是不用直接参选，而是凭藉自己所在政党的得票率而决定是否当选，因而又称“政党票“立委”。在过去实行“联立制”时，“立委”选举只有一张选票，以某政党所有候选人的总得票率，来计算该党的“不分区“立委”分配名额及政党选举补助金。改为类似“并立制”的“单一选区两票制”后，政党票的得票率不再跟随“区域“立委”，而是由另一张“政党票”的得票率，来计算该政党所获分配“不分区“立委”名额及政党选举补助金的数额，因而也叫“政党票”。

　　“不分区“立委”制度的设计原意，在于“区域“立委”必须投入地方选战，因此在竞选主轴与选民服务上，会偏向地方利益为主.，所以需要有能够代表政党,，从整体大方向考量的“立委”.”，不投入地方选战,以便于跟地方势力及利益脱钩。.而且，也是针对“区域“立委”的专业知识尤其是立法技能偏弱，甚至有黑社会角头靠贿选混进“立法院”，导致立法品质欠佳，因而就以“不分区“立委”来补强之。实际上，各政党提名的“不分区“立委”参选人，大多不但是清流人士，而且更是各方面专业的专家。这些人具有专业而不擅长选举，也有因为是弱势阶层需要保障等等因素，而设计出“不分区“立委”的制度。

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