坚持科学创新委员会定位加快制度创新

中新社北京八月十三日电中共中央政治局最近召开会议，要求SciDev.Net坚持立场，实行以信息披露为核心的登记制度，提高上市公司质量。 这一要求指出了科学创新委员会未来的发展方向。 8月8日，第一批25家科技板公司上市10多天后，第二批2家科技板公司上市。 备受瞩目的科技创新委员会在发展中不断壮大和完善，为推动科技创新贡献了新的力量。 根据记者周琳在《经济日报》上发表的评论，本网站是资本市场改革和发展的实验领域。Net的定位是坚持面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家的主要需求。主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。 可以说，“三个面向”的内涵对于科学创新板的定位是明确的。 为了在实践中深化对科学创新板定位的认识，必须澄清三个问题。 一是科创属性的边界 在信息时代，传统产业和企业的界限早已模糊。 交通、煤炭和石化等传统行业的企业也可以拥有先进的数字技术。要明确科学创新板的定位，停止“以大美”和“以财务指标为美”，继续找出“哪些企业适合科学创新板”；二是创新板在社会投融资体系中的作用 建立科学创新委员会是实施创新科技强国战略、促进高质量经济发展和建设现代经济体系的重要组成部分。 为了弥补资本市场服务科技创新的不足，科技创新板的融资体系设计更具包容性和适应性。 然而，光靠“一白遮丑”的融资功能是不够的，要使科学创新委员会成为社会财富管理的新阵地，还有很多工作要做。第三，创新板在多层次资本市场中的定位 作为渐进式改革，科技创新板应与新三板、中小板、创业板等合作。满足多元化的投融资需求，并不断明确自身的功能和特点越来越迫切和重要。 文章指出，要坚持科学创新委员会的地位，必须处理好几个关系。 处理融资功能、交易功能和风险管理功能之间的关系 包括科技创新板在内的资本市场不仅要发挥一级市场和二级市场的融资功能，还要发挥交易功能、投资功能和风险管理功能。 一方面，要摒弃过去“重融资、轻投资”的旧观念，把科学创新委员会建设成为一个新的社会财富管理场所和“注册制度实验场”，让广大投资者有更多的收益感。另一方面，要充分发挥科学创新板的制度创新效应，推动资本市场成为金融体系风险管理的重要场所，充分发挥资本市场枢纽的功能及其稳定经济、金融和预期的关键作用，而不是成为风险集中的场所。 一是处理实质性监管审查与信息披露之间的关系 科学委员会和试点登记制度的建立不是“自由放任”或“惩罚管理” 目前，考虑到我国资本市场发展周期短，基础制度和市场机制不成熟，市场约束力和司法保障机制不完善，建立科学创新委员会和试点登记制度仍需对股票发行登记审核部门提出的一些实质性要求负责，并在控制发行方面发挥一定作用。 总之，要建立一个科研委员会，一方面要做好信息披露的监管工作，另一方面要做好不能放松的“看得见的手”。 二是处理质量和数量的关系 由于科学创新属性的定义不再仅仅基于财务指标，随着科学创新委员会进入正常运作，有必要从长远利益的角度平衡发行速度、上市公司数量和上市公司质量。 因此，在制度设计上，应更加重视通过市场竞争选择具有真正发展前景的科技创新企业，并在投资者适宜性门槛、退市制度、发行节奏、信息查询等方面继续推进制度创新。 三是处理科学创新委员会与其他委员会的关系 科学创新板不是简单的板增加，核心在于制度创新 科学创新板、创业板和新三板都是资本市场的重要组成部分。各方应在持续实践中熟悉不同董事会的投融资特点，并认识到董事会之间的交叉和补充。 只有这样，一旦科技创新板成功，总结对其他板的推广经验才会更有效率，多层次资本市场的建设才能稳步前进。

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