赵穗生:美国对华战略有三个层次的目标
中评社北京8月15日电（记者 李娜）8月13日，针对目前中美关系的特殊时期，全球化智库（CCG）特邀CCG学术委员会专家、美国丹佛大学约瑟夫·科贝尔国际关系学院终身职正教授兼美中合作中心主任赵穗生教授就“中美竞争关系的变化，原因与走向，新冷战可否避免”发表主题演讲。在演讲中，赵穗生表示不能因为特朗普没有一个对华的全面战略，就认为中美贸易争端就没有一个地缘政治或地缘战略的背景。归根结底，中美之间的贸易争端就是地缘政治、地缘战略的竞争。同时他从战略层面具体分析了从美国国内讨论对华政策中可以看到的三个层次的目标。
首先，赵穗生看到今年5月到7月的中美贸易谈判出现了很大的反覆，6月在日本大阪峰会中美领导人会面后达成贸易战暂时停战的协议，7月美方代表团参加完在上海举行的第12轮谈判后回到美国汇报后，特朗普宣布对中国3000亿美元输美商品加征10%关税。赵穗生说特朗普这个一夜之间的决定，其实连谈判代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和姆努钦（Steven Mnuchin）都不同意，彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）和特朗普意见一致的，在大多数人都反对的情况下，特朗普这么做究竟是战术上的考虑，还是从全局大战略上考虑的结果？
赵穗生表示，从美国方面来讲，出于选举需要，特朗普很急于达成协议。很多美国人认为出现这样的反覆是一种战术，因为特朗普是典型的交易型领袖，很看重结果，为了达到结果，不惜采用一切手段，甚至卑鄙的、别人意想不到的手段，都可以作为达到某一结果的战术上的工具。
那么特朗普的基本考虑点是什么？赵穗生认为还牵扯到中美贸易战理论上的一种根据，即美国贸易代表莱特希泽提出一个理论，认为这些年全球化发展对美国的经济发展、就业等各个方面都制约太多，因为美国的市场非常巨大，所有人都想进入美国市场，美国的经济力量也非常巨大，所有人都想占美国人的便宜。美国所处的地位导致了它在全球化过程当中束手束脚，那些全球化所产生的所谓的自由贸易、自由资金流动和WTO的一些对发展中国家的优惠规则，使美国处于一种很不利的地位。所以美国如果能够摆脱这些国际游戏规则的束缚，充分利用美国巨大的市场潜力、经济实力，美国在国际社会和国际经济运作当中就会得到最大的利益。
这个想法在很大程度上与特朗普的“美国第一”理念完全一致，赵穗生表示，在这种理念的支配之下，美国认为中国利用现存贸易关系中的一些漏洞，或者利用对美国不利的一些规则，占了美国很多便宜。所以他们认为如果美国不顾这些游戏规则，对中国最大限度地施压，那么中国会因对美国市场的需要而屈服。
而且从战术层面上来讲，特朗普的确急于达成一个协议。赵穗生分析说，因为特朗普目前处在2020年竞选周期当中一个很关键的节点，他非常需要选票。从对华贸易谈判角度，特朗普两方面的策略。一方面，很多美国人觉得中国占了美国的便宜，所以特朗普对中国强硬，即使达不到中国妥协的结果，也可以向选民表明——只有我能够对中国强硬，在我之前的美国总统都做不到，只有能够对中国挺起腰杆，而民主党的拜登（Joe Biden）只会等待。所以即便中国不妥协，特朗普对中国的这种极限施压，也可以向美国选民表示决心。如果中国妥协了，特朗普更可以证明自己。所以他这种极限施压，是两方面都可以得利。另一方面，从特朗普的角度，他认为中国经济现在的确出现了很多问题，而且他认为中国第二季度的经济增长速度放缓是因为贸易战，并且中国已经开始出现资金外流，许多制造业已经流出中国，中国已经撑不了多久了，但是美国经济没问题。
所以从战术层面上来讲，这是特朗普算计好的一种极限施压战略，对他来讲只是加分和双赢，怎么都不会输。
赵穗生在演讲还解读了外界十分关注的特朗普对华战略问题，他认为，实际上特朗普没有一个对华的全面战略。首先特朗普的地缘政治和地缘战略目标很不清楚，因为中美贸易战不仅仅是个贸易问题，归根结底是中美之间地缘政治和地缘战略上的争夺。第二是用什么手段来达成战略目标，也很不清楚。
同时，赵穗生指出，但我们不能因为特朗普没有一个战略目标，中美之间的贸易争端就没有一个地缘政治或地缘战略的背景。因为归根结底，中美之间的贸易争端就是地缘政治、地缘战略的竞争。而且从今年2月份亚洲协会（Asia Society）与加州大学圣地亚哥分校合作的中美政策报告“Course Correction”出来后，发生美国学界的百人联名信，然后又有一百人的反签名信，美国国内现在的对华政策其实又重新出现了一个大辩论的局面。在美国学界、政策界，甚至于在政府层面都开始重新思考，从战略层面上来讲，美国对华战略究竟要达到什么目的？
赵穗生具体分析道，从地缘政治上来讲，在美国对华政策的辩论中可以看出有三个层次的目标。
第一个是最低层次，改变中国的对外行为。美国觉得中国这些年的对外行为越来越嚣张，越来越具有扩张性，对美国利益的威胁越来越危险，所以要改变中国的行为，使中国的行为与美国有更多的交叉，或者使中国的扩张性行为有所收敛，所以美国要继续接触中国，进行谈判，通过一些施压的方法来达到改变中国的行为。
第二个层次，中国这些年的经济增长以及中美贸易的不平衡，对美国构成了威胁，从根本上或是在很大程度上消除威胁的一个很重要的战略目标就是使中国的发展缓慢或者停滞下来，包括科技和经济等各个方面的脱钩，美国都是想要中国的经济延缓发展，甚至使中国的起飞脱轨。
第三个层次的目标，即美国所谓极端强硬派的目标，就是改变甚至推翻中国政权，包括在香港争取民主运动，以及在我们国内的一些敏感地区，对中国进行颠覆性的行为，导致中国的政权变革（regime change）。
赵穗生表示，但对特朗普来讲，他不明白也搞不清楚，也不在乎这些，他就是就事论事。所以究竟是像目前一样，对中国单打独斗，还是联合美国的同盟国，结成联合战线来对付中国，或是通过具体的贸易战、军事遏制、军事对抗行为，甚至于通过更加激烈的全面对抗行为，美国国内还在积极地探讨。
本文网址：http://www.crntt.cn/72486.html
欢迎转载，转载请注明出处