谈北京城市发展　市发改委发言人：变化巨大

北京市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人李素芳（中评社　海涵摄）

记者会现场（中评社　海涵摄）

　　中评社北京8月20日电（记者　海涵）北京市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人李素芳19日下午在北京市庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会经济社会发展专场记者会上表示，新中国成立70年来，首都北京发生了翻天覆地的变化，城市战略定位更加清晰明确，经济发展质量效益显着提升，城市基础设施建设实现重大跨越，改革开放全面深化，人民生活明显改善，国际一流的和谐宜居之都建设取得了重大进展。

　　李素芳具体从六个方面向媒体做了介绍：

　　第一、城市功能全面优化提升。李素芳说，新中国成立以来，随着城市规划建设加快推进，首都城市功能不断调整优化，以第一版城市总规为起点，北京开启了从消费城市到工业城市、再从工业城市到服务业城市，进而到向国际一流和谐宜居之都的跨越式发展。2014年2月26日习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了“四个中心”的首都城市战略定位，在北京发展历史上具有里程碑意义。北京市认真贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，始终把落实首都城市战略定位作为衡量发展的根本标尺，紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，实现由聚集资源求增长向疏解功能谋发展转变。着力优化提升首都核心功能。坚持以首善标准加强“四个中心”功能建设，全力提升“四个服务”水平。切实做好政务服务保障，强化政治中心功能；扎实推进全国文化中心建设，落实“一核一城三带两区”建设重点任务；充分发挥北京科技资源优势，加强体制机制创新，打造具有全球影响力的科技创新中心：不断完善国际交注中心配设地，建设雁栖湖国际会都，建立常态化国事活动服务保障机制，坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，制定实施新增产业禁限目录并两次修订完善，2014年以来不子办理新设立成变更登记业务累计达2.23万件，坚定有序疏解非首都功能五年累计疏解一般制造业企业2648家，疏解提升市场581家物流中心106个，高校，医疗资源布局调整步伐加快，沙河，良步高教区投入使用，天坛医院新院区建成投用、老院区搬迁腾退。

　　第二，京津冀协同发展向纵深推进。李素芳表示，北京市坚决落实京津冀协同发展国家战略。五年来，京津冀协同发展经历了谋思路、打基础、寻突破的重要阶段，努力打造以首都为核心的世界级城市群，形成国家高质量发展重要动力源，“一核两翼”联动不断加强。北京城市副中心是北京新两翼中的一翼，目前城市副中心控规实施的四梁八柱基本建立，副中心城市发展框架稳步拉开，2016年以来，市政府固定资产投资投向城市副中心的比重始终保持在15%以上，2018年底首批35个市级机关1.4万人顺利迁入行政办公区，完成城市绿心千亩示范区主体绿化，友谊医院通州院区正式开诊。坚持“统一规划、统一政策统一标准、统一管控”，加强与北三县统筹联动。坚持“雄安新区需要什么，就主动支持什么”，北京援助雄安新区的四所学校挂牌，“三校一院”交钥匙项目将于近期启动建设，重点领域取得重大突破。“轨道上的京津冀”加速形成，国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，市域内国家高速公路“断头路”全面消除，北京大兴国际机场即将通航。五年来京冀生态水源保护林建设合作项目累计造林50万面，水定河流城综合治理加推进，山峡段河道40年来首次实现不断流，产业合作更加密切，2015－2018年北京企业到津投资的认出资额累计超过7000亿元。

　　第三，高质量发展迈出竖实。李素芳表示，70年来，首都经济总量不断扩大的同时，经济加快由高速增长阶段转向高质量发展阶段，特别是党的十八大以来，北京市主动加强经济结构战略性调整，大力发展“高精尖”，专注做好“白菜心”，努力打造高质量发展的北京样板。发展特点可以概括为“四个显着”：一是经济实力显着增强。从新中国成立到2007年北京市GDP突破一万亿，用了近60年的时间上了第一个万亿台阶到2013年突破两万亿，用了6年时间上了第二个万亿台阶；到2018年突破3万亿元，仅用5年时间，改革开放以来全市GDP年均增长9.9%，二是质量效益显着提升.2018年北京市人均GDP2.12万美元、达到发达国家或地区水平，全员劳动生产率达到每人24.4万元、居全国第一位，一般公共预算收入由改革开放初期的50.5亿元提升到2018年的5785.9亿元。三是经济结构显着优化消费代替投资成为经济增长的主要驱动力，对经济增长的贡献率超过70%，产业结构更趋高端，服务业占比达到81%，比1949年提高40.9个百分点。高技术产业、战略性新兴产业等新经济新动能快速增长，2018年金融、信息、科技等优势服务业占经济比重达到40%，对全市经济增长的贡献率达67%.总部经济贡献了北京市七成的营业收入和四成的财政收入，北京拥有世界500强跨国公司53家、数量居全球城市首位。金融街、CBD、中关村等六大高端产业功能区对经济增长的贡献达40%左右。四是创新能力显着提高。创新是北京经济发展的第一动力也是唯一出路。2012－2018年R＆D经费支出占GDP比重年均达5.8%，始终保持全国首位，2018年中关村高新技术企业实现总收入5.9万亿元较2012年增长1.4倍，独角兽企业82家、占全国一半以上，中关村创业投资案例数、金额均居全国第一。

　　第四、城市国际影响力大幅提升。李素芳说，新中国成立之初，北京百废待兴，二环以外都是农村，如今北京已经发展成为一座现代化国际大都市。交通基础设施实现跨越式发展。北京市大力实施公交优先战略，以轨道交通为骨架的公共交通网络日趋完善、1969年10月本市开通第一条轨道交通线路、运营里程仅11公里，到了2018年已有运营线路22条、运营里程达到636.8公里，轨道交通成为市民交通出行的主要选择，日均客运量从1969年的2.3万人次增加到2018年的1054.4万人次、增长了463倍。城乡一体化格局基本形成。通过新农村建设和乡村振兴战略以及一批区域发展行动计划的制定实施，农村地区和城南，西部、城乡结合部等薄弱地区面貌发生了巨大变化，实现“村村通公路、区区通高速”，美丽乡村建设加快推进，城市发展的均衡性和协调性进一步增强，高水平对外开放持续深化。成功举办2008年奥运会、残奥会，携手张家口获得2022年冬奥会举办权，北京将成为历史上第一个既举办夏奥会又举办冬奥会的城市。成功举办园博会、世园会等大型展会，圆满完成亚太经合组织会议、亚洲文明对话大会、“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列国家主场外交活动服务保障任务。服务业扩大开放扎实推进，对外贸易不断扩大，2018年商品进出口总额4124.3亿美元、是1983年的13.5倍，占全球比重超过1%，服务贸易进出口总额达1606.2亿美元、占全国比重近15，对外贸易结构不断优化，“双自主”企业出口占比从2010年的6%提高到2018年的22.1%，利用外资大幅增长，自改革开放以来，截至2019年6月，全市累计利用外资1643.4亿美元。“走出去”更加稳健有序，2004－2018年，本市企业共在全球189个国家（地区）开展了非金融类直接投资，投资存量近700亿美元。

　　第五、生态文明理念深入人心。李素芳介绍说，北京市牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快建设资源节约型社会和环境友好型城市，努力创造更加宜居的城市环境、坚决打赢污染防治攻坚战。制定并严格实施绿色北京行动计划、清洁空气行动计划、蓝天保卫战行动计划等，在压减燃煤、控车减油、工业治污等领域精准发力，全市煤炭消费总量从2010年的2959万吨削减到2018年的450万吨，削减超过5／6，清洁能源消费占比由2010年的39.5%提高到2018年的64%左右，万元地区生产总值能耗由2000年的1.31吨标煤降至2018年的0.25吨标煤。空气质量不断改善，2018年全市PM2.5年均浓度较2013年下降43%.城市绿色空间大幅增加。实施两轮百万亩造林绿化工程，建成包括通州大运河、南海子万亩滨河森林公因等11座新城滨河森林公园，实现每个郊区新城有一座滨河森林公园，基本形成以“郊区新城滨河森林公园、一道绿隔地区郊野公园、中心城休闲森林公园”为骨干的三级城市森林公园体系，全市森林覆盖率从2012年的38.6%提高到2018年的43.5%，人均公园绿地面积从1978年的5.1平方米提高到2018年的16.3平方米。水环境治理和保护持续加强。实施两轮污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案，污水处理率由2011年的82%提高到2018年的933.经过11年建设，2014年底南水北调中线工程通水，截至目前已接的超过45亿立方米，南水北调水已占北京域区自来水供水量七成以上，有效提升本市水资源保障能力。

　　第六、人民生活明显改喜。李素芳表示，北京市始终把保障和改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点，增投入、建机制、兜底线，围绕“七有”“五性”需求，着力构建多元化、社会化的公共服务供给体系，2012－2018年，城镇新增就业2555万人，促进城多劳动者就业134.6万人，帮扶城多困难人员就业90.4万人，本市生源高校毕业生就业率保持在96%以上，全市城镇从业人员从1963年的281.4万人增加到2018年的1237.8万人，城镇登记失业率一直处于1.5%以内的较低水平，全市居民人均可支配收入从1955年的215元跃升至2018年的6.2万元。社会保牌制度从无到有、从制度全覆盖到基本实现人群全覆盖，在全国率先建立了城乡一体化的社会保障体系公共服务始终保持领先水平，1993年在全国率先实现了义务教育普及率100%，全市人均预期寿命由建国初期的40岁左右增加到2018年的82.2岁，城乡居民人均住房建筑面积从1978年的6.7和9.2平方米提高到2018年的33和46平方米。

　　最后，李素芳总结说，新中国成立70年来，北京市在经济发展、城市建设、科技创新、生态保护、改革开放、民生改善等各领域各方面都取得了辉煌的历史成就，六朝古都焕发出新的现代活力。当前，北京市正在抓紧实施新的城市总体规划，加快疏解非首都功能，不断减重减量减负，努力轻盈胜飞，加快建设国际一流的和谐宜居之都，实现更高质量的发展。

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