社评：拉美国家左右摇摆何时了？

　　中评社香港2月16电（评论员 陈鸿斌）近年来，拉美地区的动荡不断加剧，这一动向集中表现在去年11月智利的国内动乱，为此智利政府不得不取消预定的APEC会议，这是该会议制度化以来的第一次。而稍早前玻利维亚总统莫拉莱斯则因国内动乱而不得不宣布辞职并随即前往墨西哥避难，此后哥伦比亚又出现大规模抗议示威，反对杜克总统的政策。几乎与此同时尼加拉瓜人民也在示威中要求奥尔德加总统下台。在11月的乌拉圭大选中，奉行中间偏右政策的拉卡列·玻乌当选，已执政15年的左翼政府下台，这些动向引发了国际社会的广泛关注。

　　其实，引发智利动乱的导火索真可说是太微不足道，就是因为注重发挥市场经济机制作用和实施紧缩财政政策的皮涅拉总统为了收紧银根而决定略微上调首都圣地牙哥的地铁票价，而且上调幅度仅为区区30比索（约相当于0.3元）。这对人均GDP为1.6万美元的智利来说，本来只是一件微不足道的小事。但就在这一决定公布后，全国各地相继出现了抗议示威，以至连对国际社会做出的承诺都无法兑现，由此可见问题的严重性。

　　智利在2010年就加入了有“富国俱乐部”之称的经济合作与发展组织，也因其经济发展比较顺利，此前一直被视为“拉美的典范。”去年秋季开始发生的国内动乱，看上去起因只是微不足道的地铁票价上调，实际上此举却是智利人民30年来所积累的对政府的强烈不满的总爆发。确实，在拉美国家中智利的人均GDP是偏高的，但国内的贫富差距却在逐年加剧，目前其基尼系数高达0.46，是经合组织36个成员国中最高的。许多示威者都对政府的政策极为不满，指责那是在劫贫济富，所以地铁票价上调虽然只是一颗小小的火星，但却引燃了广大低收入阶层的不满怒火，以至局势一发而不可收。

　　也是在去年秋季，阿根廷举行了大选，只干了一届的马克里总统黯然离去，由费尔南德斯领衔的左翼政府又重新上台执政。马克里在走马上任以前，左翼政权在阿根廷已执政10年之久。由于左翼政府奉行保护主义政策，导致了阿根廷经济的疲敝。马克里上任后通过实施自由贸易政策，力图以此来重振经济，但他对抑制高通胀却束手无策，而且国内的贫困问题日益加剧，公众对马克里越来越失望，所以其下台走人也是势在必然的事。

　　在现代拉美政治中，一个突出的表象就是许多国家的政策都在左右两侧不断摇摆，就像钟摆一样。虽然拉美拥有丰富的资源，具备加工和出口初级产品的明显优势，但由于各国领导人所奉行的政策不是偏左就是偏右，总是在两个极端之间摇摆，从而导致经济发展失衡，债务不断攀升，沉重的债务严重妨碍了拉美的可持续发展。

　　在上世纪90年代，拉美许多国家都不约而同地采取了新自由主义政策，力图通过放宽限制和紧缩财政来推动发展。这一政策虽然在一定程度上促进了经济增长，但也为此付出了福利水平下降和失业率上升的巨大代价，同时也拉大了贫富差距，这势必引发大量低收入阶层的强烈不满。

　　由于人们对新自由主义政策明显表达了不满，于是从本世纪初开始，左翼势力相继在一些拉美国家得势，这些势力上台后先后推出民粹主义政策。由于这些国家所奉行的政策思路颇具社会主义色彩，所以人们称之为“粉色思潮。”此后因资源价格上涨和矿产品出口的增加，这些国家一度显得春风得意。但可惜好景不长，随着资源价格在2014年后再度走低，诸多拉美国家原先的政策难以为继，于是一些国家的左翼政权又纷纷在选举中失利，重新沦为在野党。

　　拉美国家的左翼政府所奉行的政策完全依赖资源，一旦资源价格暴跌便马上露出破绽，而右翼政府上台后，则势必导致贫富差距拉大，由此导致公众不满，于是左翼政府又东山再起，多年来拉美就这样摆来摆去。如今右翼政府失势，是否意味着“粉色路线”将时来运转，尚有待观察。

　　显而易见的是，呈现在“粉色路线”面前的并非是一片玫瑰色。贫富差距当然应该缩小，但从阿根廷原左翼政府执政期间陷入的债务危机来看，这就是一个并未过时的警示。目前委内瑞拉面临的困境，也是出于同一原因。2014年以来，原油价格的明显走低，使得委内瑞拉的物价不断飙升，长期处于恶性通货膨胀的严峻局面，人民群众的生活受到了极大影响，药品和食品短缺状况尤其严重。大量生活无着的人们只能前往智利、哥伦比亚、秘鲁和厄瓜多尔等邻国避难，其难民人数已猛增至470万之多，超过全国人口的16%。如此众多的难民显然是这些邻国所难以承受的，而且大量难民的涌入还加剧了各邻国的局势动荡，所以这些国家目前都在驱赶委内瑞拉难民。去年11月厄瓜多尔就驱逐了60名委内瑞拉难民，还拘留了煽动动乱的17名委内瑞拉难民。与此同时，智利政府也驱离了9名委内瑞拉难民和30名古巴难民。各国的网站上都充满了对委内瑞拉难民的强烈不满，委内瑞拉难民显然成为这些国家公众对本国政府不满的出气筒。

　　拉美的左右翼之争，还早已超越国境，影响到各国之间正常的国家关系。跨国左翼和右翼各自结成“神圣同盟”，相互支持，以便在气势上压倒对方。例如莫拉莱斯前往左翼执政的墨西哥避难后，玻利维亚就指责墨西哥干预内政，甚至为此将墨西哥大使驱逐出境，而墨西哥则以“干预政治庇护权”为由向国际法庭状告玻利维亚。新近由左翼夺回政权的阿根廷，同样也向莫拉莱斯伸出援手，此举使这一事态更趋复杂。在这样的背景下，该地区期盼已久的拉美一体化根本就无法启动。

　　拉美的左翼和右翼之争将伊于胡底，目前还根本看不出端倪。

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