邱毅：陆推大健康产业 对台有巨大磁吸效应
中评社厦门6月6日电／台湾经济研究院董事、台湾中国文化大学教授邱毅6日应邀在第十届海峡论坛“两岸智库论坛”中发表演讲。他指出，中国大陆领导人习近平以“健康中国”为主轴的“中国梦”，在中国梦的顶层设计下，中国大陆城市自然有其各自的“城市梦”。台湾过去在大健康产业及休闲（旅）农业方面培养出许多专业人才，因台湾市场规模小，这些人才得不到很好的发挥，随着大陆中央惠台政策的出炉，台湾人才可在大陆享有“国民待遇”，甚至“超国民待遇”，台湾在大健康产业各领域的人才势必涌向大陆，出现空前的巨大磁吸效应，形成两岸经济社会融合的契机，为两岸统一塑造良好的主客观条件。
邱毅，台湾大学农业推广学系乡村社会学组学士、台湾大学农业经济硕士、台湾大学经济学博士、美国康乃尔大学博士后研究。曾任台湾大学、中原大学、淡江大学等各大学研究所教授，2002年至2012曾以亲民党及国民党员身份担任“立委”。
第十届海峡论坛“两岸智库论坛”6日在厦门登场，邱毅以“乡村振兴、休闲农业与两岸经济社会融合发展”为题发表演讲，他强调，在大健康产业的文化产业部分，大陆拥有全世界最丰富的文化资源，以及富文化蕴涵的自然资源与景观，是发展文化产业的绝佳环境。以台湾的文化创意人才与休闲农业人才，结合大陆的文化资源、自然资源与庞大市场能量，必能缔造出卓越的经营绩效，使大陆的经济发展突破现今之瓶颈，迈向更高的发展巅峰。
以下为邱毅演讲全文：
乡村振兴、休闲农业 与两岸经济社会融合发展
一、前言
中国大陆改革开放后，仅仅不到四十年的时间，已成为世界第二大经济体，并被预期在2020年以后将超越美国，成为世界经济首强。这种成绩迄今没有任何一个经济发展模式可以充分诠释，因此美国始终存在“修昔底德陷阱”的恐惧与焦虑，由此衍生出许多意图遏制中国大陆崛起的“中国威胁论”。
中国大陆经济发展绝对是个奇迹，但在过去的发展轨道上也出现了不少后遗症，举其重要者，包含城乡发展差距、贫富差距扩大、传统文化规范崩坏、房地产过度开发与炒作、贪腐与官僚主义横行、环境污染与水土资源流失、资产泡沫与金融危机、高龄化社会与抚养压力，一切向钱看的现实主义等。
习近平在2012年底担任中国大陆领导人以后，力图调整中国大陆的经济结构，以存优汰劣创造出更辉煌的盛世风貌，除了“一带一路”大战略与亚投行的推动外，主要就是以“健康中国”为主轴的“中国梦”，在中国梦的顶层设计下，中国大陆城市自然有其各自的“城市梦”。
“健康中国”引导着各城市迈向“健康城市”，在健康中国与健康城市下，中国产业发展的新方向便出现了，也就是“大健康产业”。而且此处的大健康产业并非指狭义的医疗保健而已，还包含了促使“环境健康”的环境污染防治产业（如空气净化、水资净化、土壤改造等）、生态农业、新能源或再生能源等。而“健康”的概念，除了“身体健康”与“环境健康”外，还包含了“精神健康”，于是也扩大及于文化与教育的产业发展，将这些结合起来使成为“大健康产业”。从2013年以后，“大健康产业”已成为中国大陆经济发展的新机运、新方向、新常态。杰出企业家马云就说过，未来若有人发展的比他更成功，一定是经营健康产业的企业家，大健康产业成为当前最火红的新兴产业由此可见。
在“大健康产业”与“城镇化”的融合下，中国大陆的农业有了新的生命与生机，并有了“美丽乡村”的愿景，而“乡村振兴”自然也成了现今的政策重点与发展方向。此一发展态势结合了两岸的优势，使台湾过去在“休闲农业”、“富丽农村”、“民宿经济”、“文创农业”、“品牌管理”等领域的专业人才有了英雄用武之地，因此促成了新一波的“大陆热”和“西进热”。
大陆庞大的市场，丰富的自然资源、文化资源，成为台湾专业人才落实其理想的最佳园地，再加上蔡英文“台独”路线，荒腔走板的无能施政，使台湾竞争力如江河日下，也形成对台湾人才的“推力”。在台湾的推力与大陆的拉力两相呼应下，两岸将出现前所未有的有机融合之乐观情势。
二、大健康产业与特色小镇、田园综合体
大健康产业既为新兴的产业发展方向，其中如何发挥在地特色，使城乡发展差距缩小，从2015年开始浙江省便率先推动各种类型的特色小镇，迄2017年特色小镇已成为大陆各地风起云涌的发展热点，预计到2018年底，全国将出现2000个以上的特色小镇。
所谓“特色小镇”，就是依据“在地特色”发展出来结合休闲、观光、旅游、养生、养老、体验、教育、文创的综合性园区，不是将产品卖出去，而是把游客吸引进来，既可以带动当地的发展，形成实质扶贫、脱贫效果，使城乡差距、贫富差距缩小，并可有效抑制一、二线城市的房地产狂飙与过度炒作问题，也可吸引年轻人才留在乡村发展，以防乡村走向“老龄化”的发展恶圈，并促成“美丽乡村”目标的实现。
所谓“在地特色”，包含当地的自然资源、产业特性、文化风俗、自然景观、城郊区位等，综合来说，就是将在地特色予以发挥，使其创造更高的附加价值，例如浙江乌镇，取其古城镇的风光与互联网产业。浙江盘安则取其中草药品种多、且珍贵稀有之特色。江苏如皋取其长寿村以及周边盛产中草药材的养生、养老之健康特色。福建南靖取其土楼古建筑，各种土洋兰花汇聚与茶产业之特色。福建平和则取其王阳明文化、白芽奇兰乌龙茶以及茶山梯田景观的特色。福建武夷山取其自然景观、禅茶文化、武夷岩茶等特色。四川巴中取其大豆自然文化、老人康养中心以及红军文化等特色。
去年大陆中央一号文件正式提出“田园综合体”，今年中央一号文件又提出“振兴乡村发展”。所谓田园综合体就是以现代农业、生态农业结合乡村旅游及田园社区的特色小镇，对大健康产业及特色小镇做了更好的有机结合，更可发挥出扶贫脱贫的效果，帮助大陆达到“小康社会”目标，并能有效缩小城乡差距。另外可因应高龄化社会，推动养生、养老事业，尤其是在田园综合体范围内，建设以康养机构或社区为核心的特色庄园，更能带动农村、农民、农业等“三农”之发展，达到“美丽乡村”的建设目标。
三、田园综合体、乡村振兴与美丽乡村
大陆中央规划在2020年达到全面小康的目标，目前大陆仍有半数人口生活在乡村，城乡差距仍大，因此欲缩小城乡差距，必须进行“乡村振兴发展”。
我认为要推动“乡村振兴”，达到“美丽乡村”之目标，依照大陆的客观条件与台湾的发展经验，可从“休闲农业”或“休旅农业”做起，也就是将现代农业与乡村旅游做有机结合，更可融合到“田园综合体”的范畴内。休闲农业的发展核心在于“经营”，其经营模式可以归纳成以下九种，也可以说是发展“田园综合体”的九种模式：
模式一、连片开发模式
以政府投入为主，由政府主导基础设施，带动农民集中连片开发观光农业。政府投入主要用于基础设施，通过水、电、气、路、卫生等基础设施的配套和完善，引导农民根据市场需求结合当地优势开发出各种农业休闲观光专案，供城市居民到农业观光园区参观、休闲、体验与娱乐。
该模式依托于自然优美的乡野风景、舒适怡人的清新气候、独特的地热温泉、环保生态的绿色空间，结合周围的田园景观和民俗文化，兴建一些休闲、娱乐设施，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务。
该模式在全国各地已很常见，如上海市郊区、北京市郊区、南京市郊区基本上都在采用该种开发模式。
模式二、“农家乐”模式
“农家乐”模式是指农民利用自家庭院、自己生产的农产品及周围的田园风光、自然景观，以低廉的价格吸引游客前来吃、住、玩、游、娱、购等旅游活动。主要类型有农业观光农家乐、民俗文化农家乐、民宿型农家乐、体闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家乐。如成都近郊郫县友爱镇农科村就是该经营模式的典型代表。该村原有农户310户，总人口650人，总耕地面积45hm2，在农业观光旅游发展鼎盛时期，村旅游接待点共128个，年均接待游客量达50万人次以上，旅游年经营收入达2000余万元。
模式三、农民和市民合作模式
在农民承包地合理移转集中后，建立休闲农园，以“认种”方式让城市居民委托农民代种或亲自种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺，使消费者共同参与农业投资、生产、管理和行销等环节，与农民形成紧密联结关系，体验和参与农业经营和农事活动。
该模式最早出现在上世纪90年代的苏州未来农林大世界，当时称为“市民农园”，将土地分割为以50m2为单位的块状，向城市居民招租；后来在不同地区演变成多种类型的经营方式，如市民种植纪念树、纪念林、市民租赁农舍经营农家乐等。
模式四、产业带动模式
休闲农园首先生产特色农产品，形成自己的品牌。然后通过休闲农业这个平台，吸引城市消费者来购买，从而带动联锁产业的发展。在这类园区，游客除了餐饮旅游，还可带回土特产品。
如浙江稽东镇的山娃子农庄，在100元门票中，除50元中餐费，游客在离开农庄时还可带回价值50元的一只土鸡和特色高山蔬菜。园区经营者在该基础上，注册了自己的品牌，在自己的种养基地上自种蔬菜，自养家禽，并在城市里设置营销点，或与一些企业事业单位挂钩，直销时鲜产品，该模式深受城市民的欢迎。
模式五、村镇旅游模式
许多地区在建设新农村的新形势下，将休闲农业开发与小城镇建设结合在一起。以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发出观光旅游的基地。主要类型有占民居和占宅院型、民族村寨型、占镇建筑型、新村风貌型。
如济南市先后重点建设了l3处中心镇和30个重点镇，充分利用小城镇周围的风景名胜和人文景观，大力发展休闲农业。其中历城区仲宫镇、柳埠镇等一批近郊小城镇，已成为城市居民观光、娱乐、度假的休闲农业基地。
模式六、休闲农庄或观光农园模式
随着大陆城市化进程的加快和居民生活水准的提高，城市居民已不满足于简单的逛公园休闲方式，而是寻求一些回归自然、返朴归真的生活方式。利用节假日到郊区去体验现代农业的风貌、参与农业劳作和进行垂钓、休闲娱乐等现实需求，对农业观光和休闲的社会需求日益上升，使众多农业科技园区由单一的生产示范功能，逐渐转变为兼有休闲、体验、教育和观光等多项功能的农业园区。
主要类型有田园农业型、园林观光型、农业科技型、务农体验型。如北戴河“集发农业观光园”、北京“朝来农艺园”、上海“孙桥现代农业开发区”、苏州“未来园林大世界”、珠海农科中心示范基地等。
模式七、科普教育模式
利用农业观光园、农业科技生态园、农业产品展览馆、农业博览园或博物馆，为游客提供瞭解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的教育活动。农业园主要类型有农业科技教育基地、观光体闲教育、少儿教育农业基地、农业博览园。如农业科技园区作为联结科教单位科研成果与生产实际的重要纽带，为农业科技成果的展示和产业孵化提供了实现的舞台。
目前“我国”的一些大学或科教单位建立的农业高新技术园区，与国外的农业科技园区模式极为相似，园区的建立为科教单位和入园企业科技产业的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基础平台，大大促进了农业科技成果的转化和辐射推广。我最近协助某企业收购的福建福清“天生农场”就是循此种模式来做规画发展的。
模式八、民俗风情旅游模式
民俗风情旅游模式即以农村风土人情、民俗文化为旅游吸引物，充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色，开发农耕展示、民间技艺、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等休闲旅游活动，增加乡村旅游的文化内涵。主要类型有农耕文化型、民俗文化型、乡土文化型、民族文化型。
模式九、休闲度假模式
随着乡村休闲农业的发展，旅游化步伐的加快，乡村旅游产品也整经历着有“观光”到“休闲”的发展，由观光型向体验型转变。可选择的类型有：山水田园型、生态养生型、务农参与型（牧场／农场）、农业观光型（现代农业园区）、节目主导型等，我近期辅导某企业在四川巴中通江县的“中国第一大豆自然村”，就是循此模式的典型代表。
四、传统文化、大健康产业与乡村振兴
乡村的美丽，除了景观与自然资源外，就是文化资源，尤其是传统文化，因此传统文化与乡村振兴和大健康产业的发展是脱离不了关联的。
从“神农本草经”、“黄帝内经”、“本草纲目”等经典著作，中国自古就重视各种神奇的中草药材，甚至出现十大仙草之说，均有助于养生健体、延年益寿、滋阴壮阳，如铁皮石斛、天山雪莲、金线连、野生蓝莓等，从这些中草药的产地出发，经过综合性经营治理，便形成了许多著名的特色小镇，如浙江盘安的“江南药镇”、福建漳州南靖的“本草春”，黑龙江伊春的“野生蓝莓基地”、山东东阿的“阿胶村”、四川巴中的“大豆自然村”等。漳州长泰的“金日保健食品园”是以保生大帝（中国医神）的故乡，做为文化结合中草药而形成的田园综合体。福建南平武夷山有融和禅茶文化与武夷岩茶的田园综合体。福建三明则有以泰宁大金湖为优美景观与铁皮石斛、金线莲和无患子等药材的田园综合体。
综合来说，传统文化带给大健康产业丰富的题材内涵，旺盛之企业活力，并创造出极高的附加价值，归纳起来有六个发展方向：
（1）文化结合自然资源：传统医学典籍中的神奇中草药材，汇聚成具有特色的田园综合体或特色小镇，成为抗衰老、抗氧化、养老、养生的优良休闲基地。
（2）文化结合自然景观：具有传统文化内涵的特色景观，使之成为具有故事性的旅游、休闲、观光，体验之综合体如河南开封的清明上河图主题园、河北保定的“刘伶醉白酒品尝旅游园”、福建永定或南靖的“土楼旅游园”、新疆伊黎的“解忧公主熏衣草园”。
（3）文化结合经典人物：因传统文化形成神奇传说，使之成为吸引游客的热点，如山东肥城的“陶朱公故居”、山东淄博的“姜太公故居”、河南洛阳的“大明宫”、四川成都的“杜甫草堂”、“锦里”、浙江乌镇的古城镇“大染坊”、山东临沂之“王羲之故里”，浙江杭州的“胡雪严故居”、福建尤溪的“朱熹文化园区”等。
（4）文化结合特色餐饮：传统文化结合的特色餐饮如浙江杭州的“杭帮菜”、江苏淮安的“淮阳菜”、河南洛阳的“福王食谱”、山东高清的“田府私房菜”、河南长垣的“厨师之乡”等。
（5）少数民族文化结合特色旅游：在传统文化中，特别是具有少数民族特色的地区，如贵州凯里的苗寨、云南丽江大理的白族等，甚至如福建龙岩的客家土楼群等都属于此一类型。
（6）文化结合运动健康产业：以中国传统武术为核心的健康产业也颇受关注，我数年前就到南京为“陈式太极拳集团”做过投资规划指导，另外泉州、莆田也成立不少以“南少林拳术”为核心的武术学校。
五、乡村振兴，民宿经济与共享农庄
在乡村所有权、承包权、经营权的三权分置下，“共享农村”是一种深化农村土地制度改革的创新模式。
“共享农庄”就是在不改变农民所有权的前提下，将乡村内闲置住房进行改造，使之形成一房一院一地，再根据需求发展成为城市居民田园休闲、度假养生、文化创意等多种模式，并透过互联网、物联网等平台，与城市的租赁住房需求对接，形成政府、乡村集体、农户及城市消费者的“四赢”局面。说得更简单些，就是企业家可到乡村与村民相互合作，投入资金对村民的闲置房屋进行个性化改造升级，形成美丽乡村中的特色民宿，将民宿出租予城市消费者。民宿的经营权、股权可以转让给城市的居民，做为其假日全家休闲、农事体验、教育培训，甚至是开会议事或养老养生的场所。
“共享农庄”目前在大陆正初步崛起，依专家调研分析，可归纳成五种类型如下：
类型一：以产品订制为目的的生产基地
一般是由大型农产品批发商、菜篮子集团、酒店、农企业与乡村集体共同投资，按约定的产品标准生产出特定农产品，待产品成熟后，经过分级包装处理后，按消费者需求配送到指定地点进行营销。
类型二：以休闲养生为目的的基地
由乡村集体或农户以出租或合作模式发展成具地方特色的民宿，做为城市消费者前往度假休闲养生所用。
类型三：以投资获利为目的的基地
由乡村外的企业或基金，通过资金筹集选择有潜力的乡村，将之发展成“共享农庄”，然后再转手出租或出售，以获取中间的利润差额。
类型四：以协助脱贫扶贫为目的的基地
一般由政府结合乡村集体或农民进行共享农庄的建设投资，会优先选择在贫困地区，目的旨在协助脱贫扶贫。
类型五：具文化创意特色的基地
选择具文化特色的乡村，将其发展成创意型的共享农庄，吸引观光、旅游、度假、休闲、养生、会议、教育培训的各类型消费者前来。
六、大健康产业的新发展型态
现在大陆的大健康产业已发展出“群聚效应”，如城市中妇女生产后要坐月子，由于月嫂的费用太昂贵，于是就有了专业的“坐月子中心”，使产后的妇女能得到最好的专业照护调理。在坐月子中心里须供应营养餐饮，因此供应“月子餐”的公司应运而生，并以中央厨房的方式来供应餐食到各个坐月子中心。“月子餐”公司为了掌握更好的食材供应，于是便发展出“有机绿色食品生产基地”，在没有受污染的地区（如上海崇明岛）发展成“有机绿色食品基地”，以现代物流管理模式供应有机蔬菜、有机米、有机黑毛猪等食材，由生产基地统一配送到中央厨房，再分送至各个订户。此一基地发展起来以后，不仅供应“坐月子中心”，也供应有需求的幼儿园、安亲班、中小学或一般公司行号，甚至做成盒餐方式来贩卖。而除了有机绿色食品基地外，目前仍初萌芽的“农业工厂”也正在发展中，各种使用营养液的无土栽培方式，可供应出无毒、无菌，比有机还具健康要求的食品。这种创新农业正在快速普及扩展中，透过纵向与横向整合已形成完整的产业供应链，也带动当地城镇乡村的发展，并使原本相对贫穷的乡村创造出致富的生机。这就是习近平所说“绿水青山变成金山银山”的道理。在东北三省中，黑龙江本来发展程度相对落后，却也因为如此，使黑龙江保留了更多的生态优势，尤其是肥沃黑土层，于是黑龙江据此优势发展成为“绿色食品基地”，并建立起具有高度优势特色的公共品牌。福建漳州南靖的“土楼优质乌龙茶”，也是此一思路下的产物。
近年来，健康产业也走向电子商务化，与电商、微商结合，打破传统的营销界限，也创造了更多的就业机会与市场绩效。江西宜春的“巴夫洛智慧农园”更将人工智能、物联网引入田园综合体，使其成为现代尖端科技结合休闲农业的典范。
七、大健康产业、乡村振兴与两岸融合
台湾过去在大健康产业及休闲（旅）农业方面培养出许多专业人才，不过因台湾市场规模小，这些人才得不到很好的发挥，无法取得其人力资本的应有价值。现在大陆以大健康产业为发展主轴，并强力推动特色小镇、田园综合体，重视乡村振兴与美丽乡村的发展方向，台湾许多闲置或得不到重视的人才有了英雄用武之地，并随着大陆中央惠台政策的出炉，台湾人才可在大陆享有“国民待遇”，甚至“超国民待遇”，台湾在大健康产业各领域的人才势必涌向大陆，出现空前的巨大磁吸效应，形成两岸经济社会融合的契机，为两岸统一塑造良好的主客观条件。
在大健康产业的文化产业部分，大陆拥有全世界最丰富的文化资源，以及富文化蕴涵的自然资源与景观，是发展文化产业的绝佳环境。以台湾的文化创意人才与休闲农业人才，结合大陆的文化资源、自然资源与庞大市场能量，必能缔造出卓越的经营绩效，使大陆的经济发展突破现今之瓶颈，迈向更高的发展巅峰。
至于大陆现今正初步崛起的“共享农庄”，有相当成分类同于台湾的民宿经济。台湾过去在民宿经济已取得很好的成绩、经验、教训与启示，这些优劣点均可提供大陆做为借镜参考。而台湾在民宿经济的规划、经营、管理人才，亦可在大陆取得发展空间，创造出较台湾更为可观的报酬回馈，这也是两岸经济社会融合发展的一项典范。
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