宋佳欣：利用中医药　促进中俄关系发展

北京大学区域与国别研究院2019级直博生 宋佳欣（中评社 李舒展摄）

　　中评社北京7月26日电（实习记者　李舒展）7月23日下午，由北京大学区域与国别研究院主办的新芽沙龙第22期活动以线上会议的形式举办。本次活动的主题为：“疫情后的中国与周边关系——俄罗斯篇”。在活动中，青年学者、北京大学区域与国别研究院2019级直博生宋佳欣同学发表主题为：《中医药在俄罗斯—疫情之后能否重焕生机》的演讲，从推进中医药在俄罗斯传播，促进中俄两国关系进一步发展的角度阐释了她的观点和见解。

　　宋佳欣介绍到，中医药在俄罗斯的发展现状具有以下几个特点：第一，中医在俄罗斯具有一定的民众基础。俄罗斯接触中国针灸理疗的历史可以追溯至1000年前；18世纪初，彼得大帝下令在北京设立东正教传教团，中国的传统医学理论知识也通过传教团在俄国传播；20世纪下半叶，苏联政府派遣专家来华学习针灸理疗，并逐渐将针灸应用至临床治疗中；20世纪末，俄罗斯正式将针灸列入医学专业名录；俄罗斯人对以针灸为代表的中医有比较高的接受度。近年来，俄罗斯人更加追求通过中医理疗达到美容养生的效果，对中医理疗的需求逐渐增大。

　　第二，俄罗斯视中医为西医的替代疗法，没有给予中医合法身份。与中医在俄罗斯拥有一定民众接受度不相称的是，中医药在俄罗斯没有合法身份，中医在俄罗斯被视为现代医学的替代疗法。俄罗斯对医疗机构的营业资质管控非常严格，医疗场所只有取得俄政府承认的营业执照后方可营业；医疗场所的医师只有在俄罗斯取得执业资格证以后才能行医。根据一些俄罗斯媒体的报道，多数华人开办的中医诊所由于缺乏俄罗斯卫生部门颁发的营业执照，处于半地下的经营状态。

　　宋佳欣介绍到，俄罗斯对中药也设置了非常严格的市场准入门槛，中药产品须通过繁琐的注册程序才能进入俄方市场。中医药企业面临长时间的临床试验压力和高昂的注册成本，中草药多以食品补充剂或保健品的形式进入俄方市场，缺乏俄方的临床应用许可。

　　“俄罗斯从中国进口的西药类产品数量也远高于中药类产品数量。”宋佳欣说。

　　宋佳欣认为，从推广中医药在俄罗斯传播的角度来看，政府是中医在俄传播过程中重要的一环。中医在俄罗斯的传播活动或多或少都受到政府的影响，而中医在俄罗斯传播的目标对象是俄罗斯民众，政府可通过自身的行动影响具有联动关系的各级行为体，最终影响俄罗斯民众对中医的认知。

　　“在此次疫情期间，中国通过宣传自身的中医药抗疫经验，向俄罗斯派驻医疗专家，对俄进行物资援助等方式，进一步拉近了中俄两国的关系。中医药可以借助此次疫情的契机，在俄罗斯打开更为广阔的发展前景。”宋佳欣说。

　　为了分析俄罗斯政府和民众之间重要行为体的联动关系，宋佳欣将政府与民众之间的智库、媒体、企业、高校四个代表性的行为体分为两个层级，俄罗斯智库和媒体位于较高层级。智库是俄罗斯政治精英的重要组成部分，智库代表人物的观点和意见可以通过媒体舆论，直接或间接地影响政府决策和公众认知。与智库密切相关的俄罗斯媒体在舆论上具有强大的号召力。俄罗斯媒体对于事物形象的塑造往往直接作用于民众认知。企业和高校位于智库与媒体之下的层级，企业和高校的活动或多或少受政府政策的影响，它们是与民众接触比较多的行为体，位于民众的上一层级。从公信力的角度来看，智库和媒体所处的层级高于企业和高校所在的层级。

　　“中俄两国政府推进中医在俄罗斯传播的意愿，至少需经过智库、媒体或者企业、高校其中一个层级的行为体活动，才能最终影响到俄罗斯民众。”宋佳欣表示。

　　宋佳欣对于疫后中国推进中医药在俄传播的问题上提出了几点建议：首先，从政府方面来说，中国政府是制定宏观框架和行为规则的主体，可以通过政治、经济、法律等各种手段，为中医药在俄罗斯争取更多的合法化机会。中医药在俄罗斯拥有合法身份，受到俄罗斯政府更多的认可后，才能在俄罗斯长久立足和传播。

　　其次，从智库和媒体方面看，目前俄罗斯的智库和媒体对中医的关注度较低，未来有很大的宣传提升空间。中俄两国政府未来可以通过两国智库交流的方式，增加俄方智库媒体对中医的关注度。媒体的宣传重点可从中医重视养生的理念出发，强调中医养生在健身、食补等方面有利于提高人体免疫力，得到了社会比较广泛的认可。

　　最后，中方企业可以积极利用商业协会的平台，获取对自身有利的信息，与同类型企业抱团发展，共享资源，协同开拓俄方市场。

　　“俄罗斯是我们重要的邻国和政治伙伴，未来中俄两国政府如果能够协力推进中医在俄罗斯传播，减少中医药在俄罗斯的发展障碍，得到上至俄罗斯政府，下至俄罗斯民众更多的认同，在弘扬中国优秀传统文化、增强中国文化影响力的同时，也可以增进中俄两国民心相通的程度，为中俄两国关系的进一步发展提供更好的机会。”宋佳欣说。

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