钮松研究员就黎巴嫩政治走势接受采访

　　中评社北京8月15日电／据南方日报报道，2020年8月13日，上外中东所钮松研究员就黎巴嫩政治走势接受《南方日报》采访（见《南方日报》2020年8月13日第A11版），全文如下：

　　几任总理以辞职相逼，黎巴嫩陷入“政治怪圈”？

　　连日来，黎巴嫩民众走上街头，外交部、环境部和经济部等政府部门被愤怒的示威者占领。黎巴嫩总理哈桑·迪亚卜10日宣布政府集体辞职，以回应民众要求变革的呼声。此情此景，与黎巴嫩民众对上任总理萨阿德·哈里里的声讨何其类似。

　　黎巴嫩似乎陷入了“政治怪圈”，相同的场面每隔几年就会上演一次。在迪亚卜之后，谁将是临危受命的下一个“救场者”？这个中东小国的政治生态能否迎来转机？

　　临危受命　无奈下台

　　迪亚卜于2019年12月被任命为黎巴嫩总理，翌年1月正式上任并组阁。在他上任前，黎巴嫩正面临严重的经济危机，物价飞涨、经济低迷、失业率居高不下。

　　顶着经济危机和政治压力上台的迪亚卜虽成功组阁，但他还未来得及拯救黎巴嫩的经济困局，就遭遇了新冠肺炎疫情带来的卫生危机。半年多时间，黎巴嫩旅游业遭受重创，占经济较大比重的进出口贸易严重受挫。

　　上海外国语大学中东研究所研究员、博士生导师钮松认为，让迪亚卜对爆炸事件负全部责任不完全合理。黎巴嫩政府部门的实际权力有限，且多受制约，真正的权力掌握在一些把持经济命脉的财团手中。

　　多年来，黎巴嫩政党政治、议会政治、教派政治之间的不兼容性一直影响着政府的基本运转。这个国家是一个议会共和制国家，总统由议会选举产生，总理具体人选由总统与议会磋商后任命。而国家主要职位又与教派身份挂钩，政府“三巨头”分属不同的教派：总统是基督教马龙派人士，总理为伊斯兰教逊尼派人士，议长为伊斯兰教什叶派人士，三个教派你争我夺，多年来因分权问题一直摩擦不断。

　　钮松认为，这种政治生态造成黎巴嫩政府部门间协同能力有限，“在黎巴嫩，相互诿过与‘甩锅’而非应对灾难危机才是许多政治精英的着力点”。

　　总理辞职近年来成“家常便饭”

　　现任政府辞职后，黎巴嫩组建新政府面临着许多难题，总理一职成为一颗“烫手山芋”。

　　就在2019年10月，黎巴嫩爆发大规模抗议活动，在一片反对声中，前总理萨阿德·哈里里宣布辞职。而萨阿德·哈里里的两个任期（分别从2009年、2016年开始）也是困难重重：曾数次遭遇组阁失败，3次宣布辞职。

　　再往前推，萨阿德·哈里里的父亲，前前总理拉菲克·哈里里也于2004年递交辞呈，2005年死于汽车炸弹，遇难前他正在筹划领导新的议会选举，以求卷土重来。

　　钮松指出，黎巴嫩总理以辞职相逼，近年来已成“家常便饭”。黎巴嫩政府遇到大规模社会动荡和游行抗议活动时往往束手无策，总理辞职或政府集体辞职也实属无奈之举。

　　黎巴嫩民众如何看待多年笼罩该国的政治阴云？上海外国语大学丝路战略研究所硕士生导师闵捷指出，领导人的更替对民众的影响不大，他们似乎已经习惯了“形同虚设”的政府。

　　长年的政治僵局下，黎巴嫩民众更希望灾难后重建家园、恢复正常生活。据《德国之声》报道，几天来，贝鲁特居民自发在街道上清理残骸，而这些几乎没有得到政府的帮助。

　　闵捷指出，黎巴嫩政府部门的领导力量缺乏社会根基，遇到较大的内外部压力时没有足够的能力和手段解决问题，社会也因此很难获得发展。

　　钮松认为，政府集体辞职无益于黎巴嫩目前急需的灾难救援和追责工作，仅靠黎巴嫩政治精英很难独撑危局，需要国际社会合力，给予有效的救援帮助才能一定程度上舒解该国社会内部矛盾。

　　但作为中东政局的“微缩棋盘”，外部力量的介入和帮助对黎巴嫩各派政治势力来说，既可能是助力，也可能是威胁。

　　在前前总理拉菲克·哈里里2005年遭汽车炸弹袭击身亡后，黎巴嫩分裂出“3月8日联盟”和“3月14日联盟”两个政党联盟。“3月8日联盟”有着浓郁的什叶派背景，主张亲伊朗和叙利亚；“3月14日联盟”则持相反态度，主张与西方和沙特等国保持紧密关系。自此，政治与教派立场巨大分歧使得两大联盟间的矛盾难以化解，政坛内的矛盾和鸿沟日益扩大。

　　但闵捷指出，在2005年叙利亚从黎巴嫩全面撤军后，近几年黎巴嫩的政局也有所变化，叙利亚对两大联盟包括各个派系的影响都有所减弱。总理与内阁集体辞职后，黎巴嫩政治生态亦可能迎来转机。

　　如果爆炸事件后黎巴嫩各派力量能借机加强对话，也可能再次达到一种平衡。”闵捷认为，如何在现有制度下推动不同政见的政党和教派之间的协商，是黎巴嫩走出当下迷局的关键。

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