蔡政府祭海峡论坛禁令　洪嘉鸿析两原因

前国民党议员、律师洪嘉鸿。（中评社　方敬为摄）

王金平可能代表国民党出席海峡论坛。（中评社　资料照）

　　中评社台中9月8日电（记者　方敬为）蔡政府针对今年度海峡论坛发布“三个禁止”，严格管控台人参与，禁令强度较去年明显升高。前中国国民党台中市议员、律师洪嘉鸿向中评社表示，蔡政府今年对论坛禁令态度强势，不惜冒着“违宪”之虞，祭出重手，他研判有两个原因，一是为反渗透法练兵，对抗蓝营的“释宪”，二是刻意拉高两岸对立姿态，希望在ECFA协议可能终止的情况下，换取谈判空间。

　　年度“海峡论坛”9月20日将在厦门登场，蔡政府陆委会日前针对台人参与论坛提出三个禁止， “禁止在台办理论坛相关活动，包括视讯会议”、“禁止‘中央’机关人员参与，并不乐见地方政府派员与会”、“禁止机关、个人或团体、政党以任何形式参加涉及“一国两制台湾方案”或“民主协商”活动”。

　　分析蔡政府对海峡论坛的强势态度，洪嘉鸿表示，蔡政府这些举动，明显与“宪法”第14条明文保障的“人民有集会及结社之自由”相违背，先前国民党已针对反渗透法的“违宪”之虞，声请“释宪”。他认为，蔡政府这次是在藉机动用反渗透法练兵，意在对抗蓝营的“释宪”攻势，展示反渗透法的威力。

　　洪嘉鸿说，就法律层面来讲，“宪法”保障人民有集会结社自由，如果政府禁止人民参与特定活动，就有“违宪”之虞，尤其蔡政府还号称最自由民主的政党，现在要求台湾方面不能举办海峡论坛相关活动，显然是具有针对性的恶法攻势。

　　基本上台湾民众参与论坛，并没有违反现行法律的事实，洪嘉鸿指出，人民主张集会权，还是可以举办论坛，或是视讯论坛，现在要求台湾的人民团体、政党不许办、不准参加，毫无法源依据，只要是在公开的论坛场合谈两岸议题，就没有所谓涉犯反渗透法的问题，否则“台北、上海双城论坛”恐怕也办不成了。

　　洪嘉鸿认为，蔡政府这次的禁令相较去年强硬，不排除是某种谈判手法，可以发现，陆委会提出警告的时间点，巧在海峡两岸经济合作架构协议（ECFA）9月12日届满十年的前一周，在民进党不承认九二共识的情况下，ECFA延续的可能性不乐观，现在进入关键期。他怀疑，蔡政府可能为了保住ECFA，刻意在海峡论坛议题拉高声量，以换取谈判空间，否则现阶段也无加强两岸对抗的必要。

　　洪嘉鸿说，过去蔡政府操作反中对立，多有目的，尤其在选举前夕更是极尽相关之能事，但目前无选举攻防，蔡英文也没有连任压力，要说与美国唱和，而强力对抗海峡论坛也牵强，因此，或许与即将届满十年且终止风险高的ECFA有关。

　　洪嘉鸿指出，陈水扁执政时期，民进党政府向大陆的谈判手法就是属于此策略，透过拉高敌对，换取谈判空间，以法律人的观点看，律师打官司一定是先把姿态拉高，放大声量、凸显问题后，大家再来协商。所以蔡政府或许判断ECFA延续不乐观，想要谈判，但又没有可以谈判的筹码，因此乾脆针对民间交流的海峡论坛开刀，将两岸官方、民间互动都中断，以促两岸重启协商，这也是可能的动机。

　　至于国民党迟无法确定是否由前“立法院长”王金平率团出席论坛，洪嘉鸿表示，他不清楚个中原因，要说蓝营屈服于蔡政府压力，说不过去，党中央应另有考量，不便过度揣测，但假如蔡政府真的有考虑ECFA协商，或许蓝营派员出席论坛，可以扮演沟通桥梁，他认为，蓝营还是要设法突围，派人出席论坛。

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