谭伟恩：拜登两岸政策将回归战略模糊

　　中评社台中12月2日电（记者　方敬为）针对美国总统当选人拜登的两岸外交政策走向，中兴大学国际政治研究所副教授谭伟恩接受中评社专访表示，拜登属于美国传统建制派政治人物，在两岸外交政策上，将回归传统战略模糊，对中、台互动皆是“不友好也不敌对”的态度，不允许中方武力攻台，同样也不会接受“台独”，并在三角关系上寻求美国的最大利益。

　　谭伟恩提到，虽然美中台三角关系未来将回归传统模式，台美关系或不会如同特朗普时期那样热络，但台美经贸合作仍然有机会，因为美国经济受到新冠肺炎疫情重创，拜登主张多边主义，未来与盟邦在经贸面向的合作机会势必增加，对台湾而言是个机会，但台湾主政者要撇除在其中加入政治意识形态，以免误解拜登政府对两岸政策的期待，丧失台美经贸合作空间。

　　谭伟恩，政治大学国际事务学院外交学研究所博士，曾任中国文化大学推广部讲师，研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。

　　分析拜登政府往后的外交政策方向，谭伟恩表示，从结构论的角度来看，大方向与特朗普时期不会差太多，因为国际体系结构没有巨变，所以无论华府是谁当家，美国外交政策的调整幅度都不会太大。特别是中美两国竞争的态势，在可预见的将来仍不会停歇，拜登上任后只会在细部作法及主张上调整。

　　例如过去特朗普对中国大部分是采取挑衅的词语、激进的行为，未来拜登不会是那样的风格。谭伟恩指出，但是在整体方向，例如为美国争取国际话语权、国家利益，或是平衡亚太地区、抑制中国崛起，这个大方向是不会改变的。

　　在对两岸的外交政策方面，谭伟恩表示，从美、中、台三角关系来看，拜登基本上较属于美国保守的建制派政治人物，拜登作为1979年支持制定《台湾关系法》的国会议员之一，可以想见，拜登未来在两岸政策的路线应该是回到传统模式，并以《台湾关系法》为主要依归。既不友台，也不敌视台湾，对中国同样如此，完全以战略模糊的角度来面对两岸政策。

　　谭伟恩认为，拜登会希望在两岸当中去获得对美国而言最大的利益，其曾于2001年在《华盛顿邮报》（Washington Post）撰文指出，“台美关系应依据美国的法律，即台湾关系法”，也就是美国对两岸政策最好的方式，就是保持战略模糊。所以包括是否出兵协防台湾、以及两岸政治的立场，对拜登来讲，始终都认为这不是美国应该明确表态的事，而是要就具体的情况来衡量应对措施。

　　甚至拜登也在很多公开场合表示，对美国来讲，台湾真正的价值可能是发挥在军火采购等言论。谭伟恩说，由此可见，对于美国的领导人而言，他们可能最在乎的，还是台湾到底在整个两岸关系当中，可以为美国带来哪些好处？基于这些好处，美国才会适度跟台湾维持一定程度的友好关系。

　　谭伟恩预测，从拜登的政治属性来看，未来的台美关系就是正常维持、回归传统，但仍可以在正常当中有所深化，因为对拜登来讲，身为保守建制派领袖，如果台湾能在美国利益上提供助力，美台自然有深化合作的空间。

　　谭伟恩说，美国是否可以成为独强的霸权与美国能否维持其国家利益应分开观察。在国力受创而不如以往的前提下，台美之间确实有更多合作机会。

　　尤其拜登上任后，首先要处理受到新冠肺炎疫情而重创的美国经济，霸权地位衰退的美国要把失去的利益找回来，其主轴就是多边主义，因此拜登竞选时强调重返国际制度，“America is Back”，简单来讲，就是呼吁盟邦们多多跟美国合作，因为美国现在无力单独重回霸权地位，需靠盟国支持，所以在这点上来讲，台湾跟美国是有很多合作机会，可以好好把握。

　　但台湾主政者要避免在合作机会当中，套上政治意识形态，误解为美国可能支持“台湾独立”等行径。谭伟恩指出，倘若不小心踩了红线，或是去挑衅中国，违反美国建制派对两岸关系的期待，恐怕对台美合作产生负面影响。

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