析中欧投资协定　黄财源：美欧关系回不去了

　　中评社屏东1月7日电（记者　蒋继平）经过近7年时间协商的《中欧投资协定》去年底签署，屏东大学国际贸易系教授黄财源接受中评社访问表示，在中美争霸赛局下，特朗普四年主打美国利益优先，罔顾传统盟友损害欧洲利益，替中国创造不少机遇，就算美国不乐见，协定还是在拜登上任前谈成，表示美欧关系似乎回不去了。这也意味着中国在经济及地缘关系找到突破，后续观察是否会在欧洲议会顺利通过。

　　黄财源，1958年生，高雄人。中兴大学经济学系学士，政治大学经济学研究所硕士，政治大学“国家发展研究所”博士。曾经担任“行政院”主计处研究员、“经济部”统计处研究员。

　　欧盟与中国耗费近7年时间协商，在2020年12月30日谈成《中欧投资协定》（CAI），双方仅达成原则性共识，协定仍须获得欧洲议会批准。

　　《中欧投资协定》重要性？

　　黄财源表示，中国的经济发展是体制转换和市场运作成功的典范，由早期社会主义经济体制，开放之初融入中国特色的部分市场机制，再由具中国特色市场机制的运作成功，逐步扩大市场机制比重，取得进一步的经济成果。而中国经济要再进一步成长，开放是必要的途径，开放可引进外来竞争，强健中国企业体质，增强国际竞争力，也可消弥国际争端，对外贸易和投资障碍，须逐步降低或排除。

　　根据2019的贸易数据，欧盟是中国最大出口市场，第二大进口来源地，而中国则是欧盟第二大出口市场和第一大进口来源地。CAI协定内容提到，中资公司有望在欧洲经营新能源、环保和数位等事业领域，中国也承诺立法禁止强迫外资转让技术、禁止国企歧视外国投资者、在政府补贴方面更加透明，并删除强制须与中方合资的金融服务、广告业务、私人医院、房地产和污水处理等规定。欧洲公司则获准在中国开展电动汽车、电讯云服务、航空和海上运输等相关业务。

　　黄财源分析，从形式上看来，中国让与的范围和项目似乎较欧盟多，但让与内容事实上也是中国国企改革的必要开放步骤，另外区域全面经济伙伴协定（RCEP）与CAI的成功签署，也为下一阶段加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）累积能量。RCEP的重点在国际贸易的互利，CAI的主轴在投资环境的公平与优化。

　　对中国争取加入CPTPP有帮助？

　　黄财源表示，CPTPP被称为是目前标准最高的自贸协定，以目前中国的经济和政治体制，短期要调整开放至进入门槛标准，困难度相当高。之前中国加入WTO时，承诺会遵守智慧财产权保护等，国际社会对其执行成效并不满意，加入CPTPP需由目前11会员国同意，可能被操弄成进入障碍。因此可视为动态调整过程。

　　过程中传出美国介入因素，为何美国会介意？

　　黄财源表示，近代无论就种族、历史、社会、文化、政治各方面，欧洲传统靠向美国，但在特朗普的执政的4年，推行一切以美国为中心的政策，罔顾跨大西洋伙伴同盟关系的欧盟，损害了欧洲的经济、政治甚至安全利益，美欧关系才出现转折。

　　这对中美争霸架构会产生什么影响？

　　黄财源表示，在中美争霸竞局中，美国想方设法拉帮结派，从经济、军事、科技、政治各方面围堵中国，当然不乐见RCEP之后，连欧洲也靠向中国，特朗普4年掌政，为中国创造不少发展机遇。在拜登上台后，应该仍是希望欧洲成为往昔的亲密伙伴同盟关系，一同围堵中国，但美国实力是否如以往那么一言九鼎？这还有待观察。

　　《中欧投资协定》签署的时机点位于美国新旧政权交接前夕，有何特殊意义？

　　黄财源表示，这也代表传统以美国马首是瞻的欧盟，在中国经济崛起之后，逐步建立起弹性，即使拜登及其团队承诺外交政策将团结西方盟国，但协定仍于拜登上任前签订落幕，表示美欧关系似乎回不去了，接下来重点就看《中欧投资协定》是否在欧洲议会顺利通过。

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