网评：完善选制草案出现的三大漏洞

　　中评社北京4月24日电／网评：完善选制草案出现的三大漏洞

　　来源：大公报　作者：陈光南（资深评论员）

　　立法会《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》委员会继续审议有关条文，但条文有很奇怪的情况：立法会地区直选候选人若果被DQ，当局便立即将有关的选区选举叫停，让新的参选人报名，然后再进行选举。官员说，功能组别选举有此规定，地区直选产生的立法会议席，因为采取了双议席单票制，候选人比较少，其性质和功能组别的选举有相似之处，所以一定要补充了新的候选人，才可以进行选举。

　　变相形成无限期“拉布”机制

　　立法会地区直选参选人被候选人资格审查委员会DQ，这就是要禁止外国势力代理人和“港独”分子、乱港者进入建制，这是不准他们“入闸”的坚决措施。为什么有人可以认为，如果第一个损害国家主权、安全、发展利益，对抗基本法的人被取消参选资格了，选举就要停止，以方便让第二个、第三个同类的人物在后来的日子参选，选举程序可以继续下去，否则就要选举暂时中止？这无疑制造了一个巨大的漏洞和“拉布”机制，让反对派预先制定一张“等候被DQ名单”，等到第一个被DQ了，第二个立即接上报名参选，再被DQ，立即安排第三个接上报名参选，如此重复下去，反对派可以宣称“香港没有民主”，为英美干预特区事务制造藉口。爱国爱港阵营感到很奇怪，为什么要人为制造出这样一个可以无限期“拉布”的机制？

　　反对派如果想争取机会参加地区直选，他们可以推选出两种类的参选者，一类是高调的反对派，一类是低调的反对派或完全没有政绩的所谓“政治素人”。结果是高调的反对派被DQ了，他们仍然有低调的人或“素人”保底，一定有候选人可以参选甚至当选。根据反对派过往的得票率，完全可以做到这一点。有关安排是否反映有人担心反对派没法拿到议席，所以用中止选举的办法为他们制造机会？

　　另一个选举的安排，也使得人大代表哭笑不得。新选举办法规定，兼任港区人大代表或政协委员的立法会议员，只能做立法会议员界别的当然委员，若不这样做就丧失选委和立法会议员资格。为什么其他的建制派，如果有三个身份，他们可以自行按照自己的意向，选择参选的组别。而人大代表和政协委员如果当上了立法会议员，就要剥夺他们的选择权？

　　大家都知道，有一些立法会议员已年过六十岁，爱国者阵营都认为需要培养接班人，应该培养更多德才兼备的参政者，早已经安排年轻一代接班人，并且在功能组别中做好了拜票和拉票的工作，准备在今年12月的立法会选举中出选。准备退役的立法会议员，在今后几个月中会成为接班人的助选经理，发挥传、帮、带的作用，他们准备以人大代表或者政协委员的身份，出任选举委员会组别的立法会议员。

　　但是，是否有人认为建制派不可以这样选择？这等于说准备新旧交替培养接班人的立法会议员，在今年的立法会选举中必定要出局，或者爱国者阵营要放弃早已经物色的、并且做好了拉票工作的接班人计划。这样的举措，会破坏行政机关和立法会中的爱国者的合作和信任，甚至出现了不咬弦的局面，这对于提高特区政府管治效率和能力究竟有什么好处？

　　在公务员队伍中，有极少数人拒绝宣誓，他们准备以旋转门的方式，转到医管局、公立大学和资助中小学工作，或者任职港台合约雇员，这些机构者都是领取公务员级别的工资，但毋须遵守宣誓拥护基本法和效忠香港特区的规定，成为化外之民，这又是设置了一个人为的漏洞。

　　再有，一千五百个选委，并没有设立必须是中国籍公民的限制，也没有设立如果持外国国籍或者BNO护照的申报机制，更没有持外国国籍者在选委可占有多大比例的规定。当局对这些问题都没有解释。公众相当明白，大学校长、教授有部分人是从外国聘请来到香港工作，今后还会吸引高科技领域的尖端人才参加融入大湾区的工作，所以容许一小部分人持有外国护照，体现了选委会吸纳高级人才的包容性。但爱国者毕竟是主体，限制有关持有外国护照的选委比例也是必需的。

　　果断斩断“软对抗”伏线

　　因此，当局在立法会审议《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》的过程中，应该倾听立法会爱国阵营的意见，对有关条文作出修改。将来的特区政府管治团队和立法会议员，应该对于未来的政治斗争动向，分析和观察敌对势力会采取什么斗争策略，应该有很高的判断力，而且能够提出有效的反制措施，有很高的执行力。这才叫高能力的班子治理香港。如果在选举的设计中，继续出现这样或那样的漏洞，那么，将来香港就会出现许多“软对抗”的伏线。似乎现在仍然有人保持港英思维逻辑和办事方式；应该堵塞漏洞的时候，继续按照旧有的桥段继续下去。

　　许多观察者都指出，最近中央官员的讲话中，提到了进一步健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，这其实阐述了中共四中全会的精神，还讲到了中央“言必行，行必果”。这是新形势下的一个新的讯号。如果有人仍然企图试一试中央的底线，继续软顶硬磨，这将使得中央再采取新的步骤和措施。现在出现微妙的“不作为”的情况，是否说明了建立和维护爱国者治权的斗争未有结束？

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