中评关注：上合组织十七年发展成果有哪些？
中评社北京5月23日电（记者 张心怡）《乘风破浪 行稳致远：上海合作组织十七年进展评估》报告发布会日前在京举行。兰州大学中亚研究所教授曾向红对该报告进行了详细阐述，他谈到，上合组织自成立以来，在政治、经济、安全等多个领域取得了一系列成果。报告中提到，上合组织逐渐成为世界上涵盖地域最广、拥有人口最多、涉及多个合作领域的跨区域国际组织，成绩瞩目。
报告指出，上合组织在中国外交战略中具有重要地位。它是中国投入最多资源、寄予最多期望的地区性国际组织。上合组织对中国的价值主要体现在利益、制度与理念三个方面。
“通过回顾上合组织这十几年的发展历程就可以发现，它的动力来自于中国与俄罗斯的双轮驱动，中国在使劲，俄罗斯也在使劲。”曾向红说，上合组织的发展离不开中国与俄罗斯达成的战略共识，双方都希望这个组织能够在欧亚地区发挥重要的作用。同时，中俄的合作协调促进了上合组织的发展，上合组织框架里面的互动反过来也促进了中俄关系的稳定和平稳运行。
曾向红表示，上合组织的作用不可或缺，尤其是在打击“三股势力”方面，对于维护西部的安全与稳定，推动欧亚经济的发展作出了很多贡献。在制度层面，上合组织是第一个以中国城市命名的地区性合作组织，也代表中国在国际制度态度的重大转变，上合组织已经成为推动“一带一路”发展的重要制度性平台。在理念层面，上合组织的灵魂就是上合精神，互信互利、平等协商、尊重多样文明、谋求共同发展，这保证了上合组织的发展有一个具体方向，同时，它还成为中国所提出一些新外交观念的实践，比如说新安全观、和谐周边、周边命运共同体等。
上合组织十七年来取得的成就主要有哪些？报告从六个方面进行切入：一是在中国周边外交中的重要作用得到了凸显。上合组织通过平等协商的方式构建并形成了被成员国普遍接受的一套价值与规范体系，为组织平稳运行提供了思想基础。上合组织业已形成的价值与规范体系，不仅增进了成员国之间的政治互信，而且有利于成员国之间聚同化异，并在一些重要的地区和国际事务中达成共识。上合组织逐步形成了一套趋于稳定和有效运作的制度体系，为组织持续健康发展奠定了制度基础。
二是对中国西北以及中亚安全与稳定做出了突出贡献。为维护我国西北以及中亚地区的安全与稳定，上合组织构建了多层次、宽领域以及富有成效的安全合作机制，保证了成员国之间安全合作的稳定性、务实性和长期性。建立健全法律体系，比如《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，另外还有《上海合作组织反极端主义公约》。成立了地区反恐机构。位于塔什干的上合组织地区反恐机构执行委员会，还举行了一系列的反恐联合军事演习，通过这些安全层面上的互动，加强了成员国在打击“三股势力”方面的合作力度。在上合组织的积极参与下，中国有力遏制了新疆暴恐活动的势头，确保了西北地区稳定大局。
三是展示了政治制度不同国家进行合作的典范意义。众所周知，上合组织以前是六个成员国，现在加上印度与巴基斯坦，是八个成员国，这八个成员国在政治制度、文化传统等方面的差异很大。但经过这十几年运作，互信得到了很大程度上的提高，因为成员国之间的合作领域非常宽泛，包括政治、经济、安全、文化交流等等。上合组织成员国之间形成了以相互信任、裁军与新安全观为内涵的新型睦邻安全模式，以结伴而不结盟为核心的新型国家关系模式，以大小国家共同倡导、安全先行、互利协作、文化互补为特征的新型区域合作模式，在国际关系中具有典范性意义。
四是大国关系在组织框架内得到的有效调适。中俄战略协作伙伴关系是上合组织顺利成立的基础，中俄在边界谈判过程中成功建立了互信，而且中俄在“上海五国”中通过互相协商实现共同领导的互动方式一直延续到上合组织。上合组织成立后，中俄战略协作伙伴关系为深化中俄合作以及上合组织的发展发挥了重要作用。印度加入后，上合组织同样可以为调适中印关系提供新的平台。
五是通过开展国际合作提高了组织的国际影响力。首先，上合组织对非成员国持开放与合作的态度。上合组织已经构建起了包括正式成员国，观察员国、对话伙伴国三个层次的伙伴关系网络。扩员后，上合组织覆盖的地域范围扩展至南亚地区，显着提升了组织的地缘政治影响力。其次，上合组织同样乐于同其他持有善意的国际组织建立联系，上合组织与联合国、独联体集体安全条约组织、欧亚经济联盟等组织积极开展了合作。总之，上合组织奉行不结盟、不针对其他国家和组织及对外开放原则，加强与其他国际组织的关系，积极参与地区和国际事务，提升了自身的国际影响力。
六是为建设“一带一路”提供了一定的机制保障。“一带一路”建设需要依托现有合作机制增强与相关国家的沟通，从而推动多边、双边和跨区域的合作，其中上合组织是一个现有的不可或缺的平台。在今后的“一带一路”建设中，应该依托上合组织做好两个方面的工作：第一，发挥现有国际协调机制与平台，促进区域多边合作。第二，加强中国与传统联系较少的国家间的经济合作，推动区域基础设施建设。当前“一带一路”涉及亚欧大陆60多个国家和地区，部分国家和地区与中国的传统经贸联系比较薄弱，上合组织的存在为中国与这些国家协商应对风险、推进彼此之间的互联互通提供了渠道。
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