美专家语中评：最新对台军售有例行化迹象
中评社华盛顿9月26日电（记者 余东晖）美国政府24日宣布，已经通知国会，批准向台湾出售3.3亿美元的军用飞机零部件和后勤支援元素。美方专家25日对中评社表示，此次对台军售确有对台军售“例行化”的迹象，确认了此前专家所说美国已经停止对台军售打包宣布的做法。
美国国务院官员25日以背景说明的方式对中评社表示，美国政府正式通知国会，根据美国国务院监督的对外军售项目（FMS），美国计划向台湾出售价值3.3亿美元的军事产品。此次向美国国会通报的军售包括支持台湾F-16、C-130、F-5、IDF等飞机的零部件，所有源自美国的飞机系统和子系统，及其与后勤及支援计划相关的元素，以支援台湾现有的飞机系统。
这位官员称，美国长期坚持基于中美三个联合公报和“台湾关系法”的“一个中国”政策没有改变。这一通知符合“台湾关系法”，美国支持台湾保持足够的自卫能力。美国对台军售是由“台湾关系法”所指引，并基于对台湾防务需求的评估。美国在对台军售问题上的长期政策在美国多届政府中都是一致的。美方相信，美国的一贯政策有利于台湾的安全，也支持维护台海两岸的和平与稳定。
美国此项宣布的时间与特朗普政府正式实施对华2000亿美元商品加税10%的日子是同一天，也正值美中军事关系出现新的波折。上周美国以中国向俄罗斯购买武器违反美国国内相关法律为由，制裁中国军方部门及其负责人。中国以召回正在美国访问的海军司令员沈金龙，并推迟原计划于25日举行中美两军联合参谋部对话机制会议作为回应；美军“黄蜂号”两栖攻击舰申请停靠香港，亦遭中方拒绝。
美方最新对台军售消息宣布后，中国国防部新闻发言人任国强25日答记者问指出，中国军队对此表示强烈不满和坚决反对，向美方提出严正交涉。他说：“台湾是中国的一部分，一个中国原则是中美关系的政治基础，我们坚决反对美售台武器。美方行径严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，干涉中国内政，损害中国主权和安全利益，严重损害中美两国两军关系和台海和平稳定。”
任国强表示，中国军队维护国家主权和领土完整的决心意志坚定不移。中方强烈要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，立即撤销有关对台军售项目，停止售台武器和美台军事联系，以免给中美两国两军关系及台海和平稳定造成进一步损害。
对于美国国防安全合作局发布的声明中提到“没有主要承包商参与这一潜在的销售”，“该潜在销售通知是法律要求的，并不意味着该销售已经结束”，全球台湾研究中心（GTI）高级研究员安大维（David An）对中评社表示，此次宣布对台军售的行文是标准格式，与以前的宣布并无二致。所谓“没有主要承包商”，指的是没有一个特别的主承包商，通常飞机零部件可能来自多个公司，而不像新的爱国者导弹，主要承包商可能就是洛克希德公司。
奥巴马时期曾在美国国务院任政军官员，参与过对台军售作业流程的安大维介绍，根据美国“武器出口控制法”的要求，对外军售超过1400万美元的单个案例，就需要通知国会。最新宣布中“可能的军售”和“销售尚未结束”也是标准提法，表示美方已经批准，台湾想买就可以买，但台湾也可以选择不买。这对美国所有的军售批准案例是标准用语，因为买方仍可调整数量或者不买。只要美国做出最后决定，如果买方想买就可以买。
安大维承认，此次军售宣布最有意思的部分是，美国对台军售有“例行化”（regularized）的迹象，因为这不是通知国会的几十亿美元军售一揽子计划中的一部分。如果人们继续看到这种趋势，就会更确定美国对台军售宣布回归“例行化”，但这确是一个早期的迹象（indicator）。这确认了美国台海问题专家简淑贤（Shirley Kan）日前在GTI年会上说的，美国已经停止把对台军售打包宣布的做法。
美国对台军售的主要推手美台商会欢呼美国政府不再“捆绑通知”的做法，但认为2011年以来美国对台军售几乎主要旨在维持台湾现有战力，似乎没有意愿评估台湾新能力。美国商会希望美国政府对台军购要求进行跨部会评估，不考虑北京潜在的反应。
另外一位熟悉美国对台军售作业流程的不具名专家对中评社表示，此次军售宣布的行文都是标准化的表述，并无新奇之处，值得关注的倒是美方此次军售宣布的时机。因为今年的“美台国防工业会议”将于10月28日到30日在华府附近的安纳波利斯举行，而此次9月24日宣布的军售，在通知国会后30天内如若没有反对意见，则自动生效。这意味着这笔军售届时将成为过去时，不再具有台湾某些人希望的“烟花效应”或“冲喜效应”。
这位专家表示，台湾军机后勤保障都具有备件基准，如果预期飞机零配件将低于基准线，就要及时采购。所以这项3.3亿美元的对美飞机零部件和飞机系统军购只是保障现有飞机运作的正常流程，旨在维持战力，与提升台湾战力无关。这位专家指出，其实前美国在台协会台北办事处长包道格在担任白宫高官时就曾公开表示“台湾最重要的是发挥现有装备的最大功效”，而台湾有些人却不听善意劝告，老想购买美国先进武器，其结果是吃力不讨好。
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