中评关注：2018施政报告民生重点有哪些？
中评社香港10月11日电（记者 张心怡）香港特区政府行政长官林郑月娥昨日（10日）发表任内第二份《施政报告》，主题为“坚定前行 燃点希望”，全篇长达近6万字，提出近250项新措施，包含土地供应、教育支持、交通补贴、人才培育等多项便利民生措施。
特区政府将“明日大屿”计划列为重点工作，在大屿山东面填海1700公顷建人工岛，提供26至40万个住屋单位。此外，将全面禁止电子烟、建议法定产假由10星期增至14星期、中医药纳入医疗系统等，亦是本次施政报告在民生方面的重点内容。
就市民关注的土地供应及房屋问题，报告提出“明日大屿，发展棕地，土地共享，活化工厦”目标，拟在大屿山兴建1700公顷的人工岛，提供最多40万个住屋单位，同时新增土地7成将作公营房屋使用。林郑月娥强调，“明日大屿愿景”涉及香港未来数十年的整体规划以及多项大型基建的推行，涉及多个政策局、政府部门和非政府机构，需要周详的协调和大量统筹工作。“明日大屿愿景”是本届政府的重点工作，会尽快成立专责统筹办事处，就整体方向提供督导，统筹并监察计划的规划及落实，办事处会按需要扩展，务求让政策和执行有效对接。
报告提出，落实取消强积金对冲，政府将增加对雇主的支援，延长政府早前提出方案的第二层资助年期至25年，连同为期12年的第一层资助，资助金额会大幅增加至293亿元，以减低新政策对中小微企的影响。目标是2022年或以前获得立法会通过，并在2年内取消“对冲”安排。林郑月娥对此表示，劳动力是香港发展的重要资产，香港现时的失业率是2.8%，为20多年来最低，不少行业的雇主还面临请人困难的问题。要维持香港企业的竞争力及提升雇员的生产力，改善劳工福利是重中之重。
就推动妇女发展问题，报告建议将法定产假由现时10星期增至14星期，让妈妈们可以有更多时间陪伴和照顾初生婴儿。雇主可向政府申领发还向女性雇员支付的新增四星期产假薪酬，以36822元为上限，即月入50000元或以下的雇员，额外四星期产假薪酬全数由政府承担。所有分娩日或预产日在今日（10日）或之后的政府雇员，均可即时受惠于这项措施。
报告中涉及教育问题的具体措施包括：为学校提供恒常“全方位学习津贴”、一次过将公营中小学教师职位全面学位化、预留拨款改善小学中层管理人手、强化给予学校的行政支援、加强家校合作、改善职业教育、进一步增加学生接受专上教育的机会、资助及加强照顾有特殊教育需要的学生等。林郑月娥谈到，新增措施所需的额外资源，超过早前已预留的34亿元经常款项的限额，但基于本届政府对提供优质教育的决心，不会“讨价还价”，亦不会“削足就履”，深信新资源不会白费，亦期望与教育界携手同行，为香港培养有质素的新一代。
为有效纾缓过海交通堵塞，报告提出“三隧分流计划”，建议于2020年1月1日起，降低使用西隧的私家车，的士及电单车的隧道费，并同时上调红隧和东隧的隧道费，以达到分流效果。私家车方面，红隧及车隧收费增加至40元，西隧则减至50元。载客的士收费，红隧及东隧加至20元，西隧则减至36元。由于西隧仍属于私人公司，政府需在西隧专营权到期前，向西隧作出补贴，但会以实际使用车辆计算，上限为18亿元。
报告表明，将会加大推进创新及科技发展的力度，继本年度财政预算案预留的500亿元外，再投放280亿元用于大学研究、再工业化、公共服务应用科技和加强创科氛围等工作。林郑月娥提出，建议拨款20亿元，成立“再工业化资助计划”，以配对形式资助生产商在港设立智能生产线。科技园公司在大埔工业邨设立的“精密制造中心”和稍后落成的将军澳工业邨“先进制造业中心”可提供设施予业界进行智能生产。同时，建议向科技园公司额外提供20亿元，在工业邨寻找合适的土地，为专项先进制造业建设所需的生产设施。
在关注市民健康方面，报告建议立法禁止入口、制造、销售、分发及宣传电子烟及其他新型吸烟产品，以保障市民、特别是小童及青年的健康。此外，报告指出，特区政府将致力促进香港中医药的发展，确立中医药在本港医疗服务的定位，将中医药纳入香港医疗系统。具体措施还包括，在将来的中医医院及18间中医教研中心提供政府资助门诊和住院服务，设立5亿元专项基金以促进中医药应用研究和专科发展。
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