孟祥青：六点总结2018国际安全形势
中评社北京1月8日电（记者 海涵）日前，由金砖国家智库合作中方理事会和中国人民大学主办、中国人民大学重阳金融研究院承办的“新时代的中国与世界”金砖国家智库合作中方理事会年会暨首届万寿国际形势研讨会在北京召开。国防大学国家安全学院教授孟祥青出席并发表主旨演讲。他认为，2018年国际安全形势和前几年相比，或者和2017年相比，在大的方面没有本质的变化，这是得到普遍认可的。虽然国际格局、国际秩序和全球治理体系并没有发生本质的变化，但其也确实出现了一些新的变化。这些新的变化可以被聚焦到六个点上，分别是：焦点、重点、热点、爆点、难点、亮点。
他指出，2018年的国际形势，从国际安全角度来看，最大的焦点是大国关系，最突出的重点是传统安全，最大的热点是在中东，最大的难点是中美关系，最大的爆点是贸易战，最大的亮点在周边。
第一，最大的焦点——大国关系。
孟祥青指出，2018年以来，大国关系和往年相比很突出的表现即“竞争和对抗的一面明显加剧”，虽然这种对抗和竞争不至于引发大国之间的军事冲突和世界大战，但大国之间的博弈和往年相比明显加强，表现在几个方面：
——其一，大国竞争的范围和以往相比进一步扩大。以前我们讲大国竞争的时候，主要集中在某一两个领域，无论是中美关系还是美俄关系还是其他大国关系。但2018年在大国关系当中，竞争领域不断扩大。贸易摩擦只是美国对华贸易战的突破口，中美之间的竞争已经向政治、经济、外交、文化、网络、意识形态、模式全方位领域扩展，可谓是“全方位、全领域”。其实美俄的矛盾也在扩展，克什海峡事件不仅反映了俄罗斯和乌克兰的矛盾冲突，更是反映了俄罗斯和北约、西方国家的矛盾扩大。因为乌克兰危机在经过近几年的发展演变，某种意义上处在基本沉寂的状态，大家主要把目光瞄准美俄在叙利亚、中东的争夺。克什海峡证明俄罗斯与西方的矛盾进一步加大。再加上美俄2018年在叙利亚问题上的地缘战略争夺上进一步扩大。
——其二，大国竞争的性质和往年相比进一步加重。过去看大国博弈，我们经常讲“合作的一面”和“对抗的一面”二者并存，这是大国关系的基本特征。但2018年表现更为突出的是对抗一面，虽然这种对抗不至于引发大的冲突，但对抗的一面非常明显。比如在各个领域，特别是地缘政治领域和军备竞赛领域都表现得非常突出，这就使得性质进一步发展演变。当然，大国之间这样的博弈加强还不至于引发大规模的冲突，这里讲的是“焦点”。
第二，最突出的重点——传统安全。
孟祥青表示，传统安全在最近几年安全形势当中的地位和作用在不断地提升，在上世纪90年代或者20世纪初，有个普遍的看法——大国之间传统安全的地位在下降。但最近几年都在上升，2018年上升得特别明显，或者传统安全加速回归。比如根据斯德哥尔摩和平研究所统计，2017年全球经费开支达到1.7万多亿美元，达到冷战后的最高点。“2018年权威数据我还没有看到，但根据各国今年公开的军费开支，我大概算了一下，只会比2017年多，不会比2017年少。当然，2019年就很难说了，至少2018年全球经费开支还是上涨的。”美国2018年除了发动贸易战以外，还宣布退出伊核协议、退出《中岛条约》，无论在国际军控、核裁军领域都是一种严重的倒退，进一步会打破全球的平衡。再加上大国之间传统地缘竞争越来越激烈，“所以，我认为，2018年主要的重点是在传统安全。”
第三，最大的热点——中东。
孟祥青指出，中东的局势不仅表现为叙利亚危机继续发酵，而且美国决定把以色列的首都迁往耶路撒冷，引发以巴之间新一轮的冲突。所以，中东的矛盾进一步加剧，热点仍然在中东。
第四，最大的难点——中美关系。
中美关系是2018年各种研讨会讨论的重点问题。孟祥青认为，美国从2017年底到2018年上半年出台一系列国家级的战略报告，包括国家安全战略报告、国防战略报告，核态势评估报告，太空报告，网络安全报告等等，所有这些报告都表明美国的外交政策，特别是对华政策确实在进行根本性的调整。而这种调整是带有转折性、根本性和长期性的，只是这种调整还没有完全到位。所以，有人做了比喻，美国现在对华调整是“三全”：
——其一，全政府。特朗普第一次提出全政府对华政府，我们所属于的全政府就是举国体制，美国要用美国的举国体制对付中国的举国体制，这在过去是没有过的。
——其二，全领域。贸易摩擦只是个突破口。贸易、政治、经济、外交、意识形态、网络等等所有问题，我们现在很难再找到中美交往这些领域当中美国不设置障碍和不找麻烦的。
——其三，全时段。从这个意义上讲，中美关系不可能回到从前，中美关系的调整是带有根本性、长期性和转折性的。美国对华战略调整确实还没有完全到位，那就意味着在重塑中美关系当中，中国还是有机会的，中美关系也是有机会的。怎么样重塑未来的中美关系，其实两国都应承担责任，它不可能最终是一方的结果，应该是双方互动的结果，这就意味着我们的决策和政策走向以及对美国一系列态度调整也在影响或重塑未来的中美关系。
第五，最大的爆点——贸易战。孟祥青说，贸易战不仅在中美，美国对他的盟国也发动了贸易战。
第六，最大的亮点——周边。
孟祥青指出，从2018年的国际安全角度来讲，最大的亮点在于中国周边。在周边问题上2018年多个热点同时降温，多种关系同时改善，这是近年来在周边安全环境中少有的现象。这些年周边问题矛盾都比较突出，热点此起彼伏。2018年从东北亚开始，东北亚朝鲜半岛的缓和，中日关系的改善，朝韩关系的改善，再往南就是东南亚，中国和东盟COC谈判今年取得突破性进展，单一文本达成突破。再往西南就是中印关系，也于2018年也有了很大的改善，几个热点同时降温，多个关系同时改善。“所以，我认为，2018年最大的亮点在于我们周边，可以说周边亮点纷呈。”
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