“一国两制”进入历史中期　黄柳权提四意见

庆祝澳门回归祖国20周年研讨会开幕式现场。（中评社　张爽摄）

国务院港澳办副主任黄柳权。（中评社　张爽摄）

　　中评社北京10月20日电（记者　沈而忱　张爽）10月19日，由北京大学、全国港澳研究会、澳门基本法推广协会、澳门基金会共同主办的“映日莲花：一国两制的澳门特色——庆祝澳门回归祖国20周年研讨会”在北京大学盛大开幕。国务院港澳办副主任黄柳权致辞。当前，“一国两制”实践进入了“50年不变”的历史中期，在面临一系列新形势、新情况、新挑战和新机遇的情况下，黄柳权提出了四点意见。

　　黄柳权首先表示，再过两个月，澳门将迎来回归祖国20周年纪念日。今日举办的研讨会，从学术的角度总结20年来澳门“一国两制”实践的成就与经验，非常有意义。澳门是“一国两制”实践的第二站，20年来，在中央和祖国内地的大力支持下，在澳门特别行政区政府和社会各界的共同努力下，澳门“一国两制”实践取得了举世公认的成功。

　　黄柳权引用习近平主席会见候任的澳门特别行政区第五任行政长官贺一诚时的发言，“20年来，在何厚铧、崔世安两位行政长官带领下，澳门特别行政区政府团结社会各界人士，全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针，坚定维护宪法和基本法权威，传承爱国爱澳的核心价值观，促进澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐，向世界展示了具有澳门特色的‘一国两制’成功实践。事实证明，‘一国两制’是完全行得通、办得到、得人心的！”黄柳权表示，习主席的这段话高度凝练而精辟地概括了澳门回归祖国20年来的成就和经验，对推动“一国两制”实践行稳致远具有重要指导意义。我们要认真学习，深刻领会精神实质，并用以指导研究实践。

　　“理论是实践的灯塔。‘一国两制’实践越发展，基本法落实越深入，遇到的新情况、新问题就会越多，对理论指导的需求也会越迫切。”黄柳权指出，当前，“一国两制”实践进入了“50年不变”的历史中期，我们正面临一系列新形势、新情况、新挑战和新机遇，这都迫切需要我们站在新的时代高度，以宪法和基本法为宪制基础，建构一套符合港澳实际的“一国两制”理论体系，更好地指导实践。对此，他提出了四点意见。

　　第一，深入学习领会新时代中央治港治澳基本方略。党的十八大以来，习近平主席就“一国两制”实践的方向和原则问题，特别是如何正确认识和把握好“一国”与“两制”的关系、特别行政区与中央的关系等，作了一系列精辟的论述，系统回答了新时代为什么要和怎样成功推进“一国两制”实践的根本问题。中共十九大报告明确把“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。这反映出中国共产党对“一国两制”规律性认识的不断深化，确立了“一国两制”事业在党和国家工作全局中新的定位。这也是我们推进“一国两制”实践的根本遵循。学习好、阐释好、宣传好习近平主席关于港澳工作的系列论述，是我们港澳研究工作者的重要责任和使命，希望各位专家学者在研究中始终把握好这个方向。
　　第二，不断加强对“一国两制”理论的研究。“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度。这已经是一个历史定论，也是得到国际上公认的。但是在现实中，如何全面准确理解“一国两制”确实是我们面临的一个突出问题。当前港澳社会特别是香港出现的很多问题，从根源上讲，都与有些人对“一国两制”存在模糊、错误认识有关。这就需要加强对“一国两制”理论的研究，深入挖掘“一国两制”的基本精神、核心要义，建构“一国两制”的法理和学理基础，并用港澳乃至国际社会听得懂、愿意听的语言阐释好。这方面，我们的专家学者大有可为。

　　第三，深入总结“一国两制”实践的澳门经验。“一国两制”是一个科学构想，在实践中需要结合当地实际探索适合自身的发展道路。澳门在这方面是一个成功的范例。“一国两制”在澳门的实践不仅遵循了“一国两制”的基本精神和原则方针，而且根据澳门实际创造了许多具有澳门特色的经验做法。比如，始终坚持维护宪法和基本法权威，始终坚持行政主导的政治体制，始终以发展为第一要务，始终坚持爱国爱澳的核心价值，等等。这些经验都值得我们认真总结，不仅可以用来指导未来澳门实践，也可为香港提供一定借鉴。

　　第四，广泛深入学习、宣传和推广宪法和基本法。宪法和基本法共同构成了特别行政区的宪制基础，是香港、澳门两个特别行政区保持繁荣稳定不可动摇的基石。始终坚定维护宪法和基本法的权威地位，在宪法和基本法框架内处理澳门的一切事务，大力宣传推广宪法和基本法，是“一国两制”方针在澳门成功实践的关键，也是一条宝贵经验。不管在内地，还是在港澳，不管是政府部门，还是包括学者在内的社会人士及有关机构，都应该大力宣传、认真学习、严格遵守宪法和基本法，形成自觉尊重、遵守、捍卫宪法和基本法的良好氛围。

　　黄柳权总结道，“一国两制”是一项开创性的事业，没有先例可循，需要我们加强理论研究，在实践中不断总结经验，开拓创新，砥砺前行，确保“一国两制”事业行稳致远。希望各位专家学者进一步增强使命感、责任感，继续积极为“一国两制”事业贡献智慧，为澳门发展出谋划策，让澳门这朵映日莲花绽放出更加绚丽、迷人的光彩。

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