华府观察：中美两军建稳定器关键在台海南海
中评社华盛顿11月10日电（记者 余东晖）刚在华府举行的中美外交安全对话和中国防长魏凤和访美的重要成果是，中美双方提出“要让两军关系成为两国关系稳定器”的愿景。这个愿景能否实现，关键在于台海和南海，双方在这两个敏感地带的互动要保持克制，并有避险机制到位，以防止误解误判导致“擦枪走火”。
中美经贸关系曾经被视为中美两国关系的“稳定器”和“压舱石”，但在美中贸易战已然爆发，在特朗普政府想让美中经贸脱钩的今天，经贸关系的稳定器作用不说完全消失，也是明显减弱。对于战略竞争性更强的中美两军关系，要想成为两国关系的“稳定器”，其内涵与互利互补互赖关系明显的经贸“稳定器”是不同的。经贸“稳定器”是想让密切的经贸关系带来的利益交织，减少两国关系的摩擦，减弱两国关系的震荡。军事“稳定器”则是要让实力将日趋接近的两军和平相处，防止军事摩擦升级为美中全面对抗，甚至战争。
魏凤和9日在华府说，中美两军和平相处，开展合作是世界之福，两军如果发生冲突对抗，将是两国和世界的灾难。美方恐怕没有理由不赞成这种说法，关键在于双方怎么做。
美方在此次对话结束后发布的新闻稿对两军关系时如是表述：美国和中国认识到，美中两军关系可以成为全面双边关系的稳定因素，并致力于建立富有成效的军事关系。双方重申改善沟通机制的重要性，以减少两国军方之间产生误解的风险。两国致力于就落实现有信任措施、建立军事危机消除机制和沟通框架保持沟通。双方决定深化接触，推进双方在防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散方面的共同承诺。双方承诺就网络和空间安全问题举行磋商，并就核问题和战略问题深化沟通。
中方发布的新闻稿说，中方始终抱着最大诚意发展中美两军关系。中国军队坚定捍卫国家主权、领土完整和发展利益，希望双方尊重彼此核心利益和重大关切，加强沟通交流、增进互信，推动两军关系成为两国关系的稳定器。中美双方同意两军保持各层级交往并加强机制性对话，增进沟通，降低风险。双方将就建立两军《危机预防沟通框架》保持沟通，并致力于落实“重大军事行动相互通报机制”和“海空相遇安全行为准则”两个互信机制。
由此可见，中美双方都把完善和深化避险机制，作为稳定中美两军关系的当务之急，这是抓住了当前处理中美军事关系的要害。然而，两国毕竟在西太平洋地缘战略上存在竞争关系，要避险，除了要有到位的机制，主要还是要谨慎行动。当前的“试金石”在台海和南海。
在台湾问题上，魏凤和在华府发出了强硬的声音--“如果台湾从中国分裂出去，我们会像美国当年南北战争一样，不惜一切代价，维护祖国统一。”这再次表明，经贸问题是可谈的，而在“台湾是中国领土不可分割一部分”的问题上，中方是没有商量余地的。如果挑战这一点，就可能引发战争。美舰穿过台海其实并不罕见，但如果美军真如一些台媒渲染的--“将在台海举行大规模军事演习”，或者美军舰机真的停靠到高雄港或太平岛去，恐怕危机就会爆发。
在南海问题上，美方的新闻稿指出，双方承诺支持南海和平稳定，支持和平解决争议，支持航行和飞越自由等依法使用南海的权利。双方承诺确保海空安全，以建设性方式管控风险。美国讨论了根据国际法以安全、专业的方式运作的所有军事、执法以及民用船只和飞机的重要性。美国呼吁中国从南沙群岛有争议的岛礁上撤回导弹系统，并重申所有国家都应避免通过胁迫或恐吓来解决争端。美国仍然致力于在国际法允许的任何地方飞行、航行和行动。
中方代表团领衔人、中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪指出，中方希望美方停止频繁派舰机抵近中国有关岛礁的行为，这样才能降低安全风险。他说，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中方在自己领土上进行民事设施和必要的防御设施建设，是国际法赋予主权国家的自卫权和自保权，正当合法，与“军事化”无关。
看得出来，在南海问题上，双方依然是各说各话。不过立场表达是一回事，在实际行动和操作中，保持克制和谨慎，有很大的回旋空间。可以预期，美国舰机依然会频繁地在南海进行“航行自由行动”，但如果能保持克制，不进入中方岛礁12海里区域，相信有助于局势的稳定。
曾在美国陆军服役21年的美国智库“国防优先”高级研究员戴维斯（Daniel L. Davis）最新在美国国家利益网站发表文章提示，如何避免与中国的战争？当然不是采取一种更激进的前置军事姿态。
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