江宜桦答中评：台湾会越来越险峻
中评社香港5月26日电（记者 兰忠伟）台湾前“行政院长”江宜桦日前在香港接受中评社记者专访时表示，蔡英文的两岸政策虽说维持不变，但其实已经不断地在改变。520后，台湾的“邦交国”一个个地失去，且速度越来越快，这种情况已经不是她重复地说维持现状不变就可以掩饰的，如果蔡英文的两岸基本政策不变，台湾的“邦交国”还会一个个地失去。
江宜桦对中评社表示，蔡英文目前的两岸政策，会导致中共倾其全力一个个地让其他“邦交国”与台湾断交，这是无法避免的，因为两岸完全无法沟通和协商。他亦认为，蔡英文执政的两年，虽然维持在一个没有冲突的表象，但是两岸关系非常冰冷。今年以来，大陆对台的政策在调整和改变中，无论是军机绕台，还是惠台31条，将会成为大陆对台一体两面、互不矛盾的两手做法。
中评社对话江宜桦，全文如下：
中评社：台湾出现骨牌式断交潮，继本月初中美洲多明尼加之后，西非国家布基纳法索昨天亦宣布与台湾断交，使台湾的邦交国仅剩十八个。您如何看台湾的外交空间？特别是民进党上台以来，大陆许多网民对台湾“零邦交”的呼声很高，您怎么看？
江宜桦：我觉得民进党政府要清楚，两岸关系是比“外交”关系具有更根本的重要性。两岸关系如果没有处理好，对外有很多关系会产生问题。从2016年5月20日之后，很明显的一个讯息就是蔡英文采取了和马英九政府不一样的两岸政策。一方面，蔡政府用大量的文宣在说她维持现状，但是这是骗人的，现状已经因为蔡英文政策的改变而不能再维持，只是她还在不断地强调维持现状，我认真这并不是事实。
两岸目前已经完全中断了所有沟通管道，这就是一个改变。台湾的“邦交国”一个个地失去，此次布吉纳法索宣布与台湾断交，已经是蔡上任后第四个国家，而且现在速度看起来越来越快，这种情况已经不是她重复地说维持现状不变就可以掩饰的，因为现在现状一直被改变。
2016年以来，不仅有多个“邦交国”与台湾断交，而且我们也没有办法参加过去可以参加的国际组织，比如世界卫生组织、世界民航组织。在这样的情况下，如果不回过头认真、严肃地检讨两岸政策，就只能坐着看这种局势继续恶化。我上一次在台北接受访问的时候就提到，蔡政府这两年的施政，如果基本政策不变，我们的“邦交国”还会一个个地失去，没有人愿意看到这种情况出现。但是在蔡英文目前的两岸政策之下，就会导致中共倾其全力一个个地让其他“邦交国”与台湾断交，这是没有办法避免的，因为两岸完全无法沟通和协商。
中评社：您个人认为，台湾之后会出现“雪崩式断交潮”？
江宜桦：我自己不会用这样的词汇，但是我认为台湾的“邦交国”会一个个地失去。
中评社：目前有些学者认为，两岸关系已经是新型对抗的关系，还有一部分人认为两岸已经从“冷对抗”转移到“热对抗”，对此您怎么看？
江宜桦：当然，台湾和大陆之间还没有到要爆发军事冲突的地步，或是“823炮战”这样的程度，但是现在的形势也确实不像过去八年那么稳定。蔡英文执政的两年，我认为比较接近所谓的“冷和平”，就是双方还维持在一个没有冲突的表象，但是两岸关系是非常的冰冷。今年以来，大陆对台的政策在调整和改变中，无论是军机绕台，或者是推出惠台措施，我们一般会把这两种手段当成是联手策略，一手硬一手软。但是对大陆而言，他们认为这是一致的，他们用武力的力量恫吓所有“台独”的发展，但是又用和平、惠多利多的方式，来吸引所有可能有利于两岸和平统一的力量，因此对大陆而言，这是一体两面，而不是所谓的互相矛盾的两手做法。
我认为这个形势会越来越明显。在军事和外交上，台湾会越来越险峻，但是对于非官方的两岸交流，大陆会释放出更多的善意和展现更大的弹性。用大陆的话来说，就是给予同等国民待遇，我认为这样的做法会越来越多，目的就是要将台湾人才吸引过去，让双方实质的交流变得密不可分，这两件事是可以同时进行。
一方面大陆要斩断外界可能对台湾的支援和联系，另外一方面在台湾民众层面，建立起更严密的关系，在可预见的未来，这会是一个持续的做法。
中评社：如何看待大陆一方面加强军机绕台，另外一方面又出台惠台31条政策，一手软一手硬的做法？
江宜桦：如果将惠台31条与军机绕台相比较，惠台31条政策比较容易达到预期效果。目前惠台31的效果还没有真正展现出来，但是氛围已经创造出来了。为何惠台31的效果还没有真正展现出来，是因为中共中央推31条政策后，各省市和地方还需要制定相应的法规去执行。虽然厦门、上海等城市已经陆陆续续推出了具体的政策，有一些甚至比中央走的更快，但是一些台商和台湾学生比较少的城市，推动这些政策就不会那么快，所以真正的效益要在半年后才会陆续看到。
第二，很多台商朋友和我说，大陆过去每次要推出惠台措施，最后到落实的时候都打了很大的折扣，因为对地方政府而言，有自己施政的先后顺序，有自己必须照顾的利益，所以过去有很多措施，在执行的时候障碍很多，不仅没有加速执行，而且还有一些看不到的障碍。这一点其实他们也反映了很多次，希望透过台办系统让中央能够知道。
大陆面积比较大，每一个地方的配合度是不一样，惠台31条政策推出后，这个问题会不会得到改善，我还是需要观察。很客观地说，北京也知道这个问题的存在，所以会把各地方政府推动这些措施的绩效当成考评的项目，如果是这样，就会让地方有更大的诱因去推动惠台的政策。
我觉得具体政策的效果，今年底会比较清楚。如果政策效果得到显示，台商就会纷纷鼓掌，并且有更多的台湾人西进。但是相对的，如果只是说的好听，但是实际效果不大，就会变成泡沫。
接受中评社采访时，江宜桦亦对两岸关系与美国屡打“台湾牌”发表看法。
“我是一个主张两岸和平的人，我在很多的公开演讲中都不断强调，两岸一定要以和平的方式处理两岸的矛盾，并且将这一种矛盾逐渐降低，等待将来有一个更好的局面出现。对于任何用军事解决两岸问题的想法，我通常是不赞成的。”江宜桦说。
江宜桦表示，若军事压力升高，目的是要让台湾回到谈判、屈服，这类事情是不会发生的。由于台湾人民和社会的特性，并不喜欢在压力之下屈服，因此越是强硬的方式反而会引起台湾一些民众的反感。
他还认为，大陆在整体国力提升之后，处理台湾问题的手段变多了。如果过去只有和平统一和武力攻台两种极端的选择，现时则多了很多可能性。无论是军事还是学术交流，或者在外交上，大陆的手段越来越多，如何有节奏地使用策略，达到最好的效果，大陆一定会有自己的盘算。
近期中美摩擦不断升级，美国亦频繁打“台湾牌”，大国博弈之间，台湾应该处于什么样的位置？江宜桦认为，台美之间或是中美之间，一直都存在三角或是四角的关系，因此很多事情发生时至少会牵扯到三方面的反映，但是每一件事情的答案都不一样。他强调，台湾未来还是会成为美国与中国讨价还价的棋子，但是不同的美国政府程度不一样，特朗普政府将台湾当成中美较劲之间筹码的可能性比奥巴马、克林顿或其他时期的美国政府都大。
“特朗普的性格就是这样，他的很多做法并不是在传统的美国政策指导下的做法，但是他不会顾虑那么多，只会用自己的判断和自己过去经商的经验去处理问题。可以通过目前美国对朝鲜摇摆不定的态度看出，未来特朗普对台湾也会有很多的可能性。特朗普没有所谓的（遵守、坚持）的问题，台湾过去并不习惯和这种性格的美国政府打交道，过去美国政府都有一定的、长期的对台政策，现在不可预测性大了很多。”江宜桦说。
江宜桦表示，台湾必须要非常的谨慎和小心，不能轻易地把美国某一次、某一个片面的行为当成是一种保证，比如川蔡通话，台湾可能会认为是“外交”上的突破，但是必须要谨慎一些，因为特朗普在做这一件事情的时候，也是在布局，将台湾当成筹码，对中国大陆形成一种谈判的压力。因此台湾必须要非常谨慎小心地解读每一个特朗普政府的动作，否则容易受到伤害。
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