袁征答中评：中美为何不打贸易战？打不起！
中评社北京5月22日电（记者 张爽）习近平主席特使、国务院副总理刘鹤和美国财政部部长姆努钦上周分别对媒体表示，中美双方达成共识，不打贸易战，并停止互相加征关税。中国社会科学院美国研究所研究员袁征对中评社表示，中美之所以能达成共识，宣布不打贸易战，是因为双方都打不起。美国和中国是世界第一大和第二大经济体，贸易关系越来越紧密，相互依赖加深。另外，中美贸易战不仅仅是贸易层面的问题，还涉及到地缘政治、相互认知、战略互信等方面。
袁征说，如果中美双方对彼此的认知向消极方向发展，中美关系就会很困难，两国在很多其他领域比如军备竞争等很多方面的做法都会发生变化，这些变化对于两国人民乃至全世界来说都是不利的。
袁征对中评社说，中方在这一轮谈判中做出的让步更多也是可以理解的。当年中国加入世贸组织时就作出过承诺，现在中国的确要兑现承诺了，这一点国内并没有太大的争议，“我们能做的为什么不做呢？而且做了之后并不是对我们不好，有时候也反过来倒逼我们的改革开放。”
袁征对中评社表示，中美贸易逆差并不是中国单方面造成的。另外，中美贸易有一些结构性问题很复杂，中国在有些领域的改革，比如金融领域的改革跟中国国内的改革挂钩，是有时间、步骤和过程的，不可能在一夜之间一步到位。一步到位反而容易出问题，如果中国经济或者政治出了问题，甚至引发动荡，对世界包括美国来说并不是一件好事，中国需要时间来进行调整。
以下是问答实录：
中评社：中美今天发布联合声明，宣布不打贸易战，您如何看这个结果？双方不打贸易战的原因是什么？
袁征：这个结果没有出乎意料，只是中美双方的第二轮谈判结果比预想的还要好，原因很简单：中美两国的贸易关系越来越紧密，相互依赖加深，这一点可以从中美巨大的贸易额看出来。
中美贸易的互补性很强，只是随着中国科技进步，美国的担心越来越多。因为中国部分高科技公司和美国的高科技产业已经产生了一些竞争，未来这一点会更加明显，这是中美出现贸易摩擦的一个重要原因。
中美之所以能达成共识，宣布不打贸易战，是因为双方都打不起。美国和中国是世界第一大和第二大经济体，双方的依赖摆在这里：中国提供了大量物美价廉的日用品给美国市场，提高了美国普通老百姓的生活水平，保持了美国低通胀的状况；对于中国来说，很多技术、投资都来自美国，而且中美之间不只有贸易，还有人员往来等。如果双方真的打起来，在经济层面的损害会很大，是一个两败俱伤的结果。
况且中美贸易战不仅仅是贸易层面的问题，还涉及到地缘政治、相互认知、战略互信等方面。如果美国一味施压，双方对彼此的认知会发生很大变化。中美之间原本就缺乏战略互信，一旦贸易战爆发，中国人更会觉得美国就是要压我们，就是不想让中国发展起来，而美国方面则更会觉得中国是威胁。如果双方都这样认知的话，中美关系就会很困难，可能在很多其他领域，比如在地缘战略、军备竞争等很多方面都会发生变化，这些变化对于两国人民乃至全世界来讲都是不好的情况。
对于特朗普来讲，中国的态度已经很明确了，不会做原则性退让。特朗普的本意也不是要打贸易战，而是要通过威胁打贸易战来迫使中国在市场准入、知识产权保护、高科技产业发展、政府补贴等领域做出让步，这也是美国企业想要做的事情。但这里的底线是，特朗普和美国国内的主流阶层是不愿意真正打贸易战的，尤其是在华有投资或者有贸易往来的美国大企业、跨国公司等都不愿意打贸易战。
这些大企业的影响力毋庸置疑，它们想打开中国市场，因为中国市场潜力很大，消费能力越来越强。过去十几年，美国对华出口增长都是在两位数以上，是整个美国在对外出口领域增长最快的市场，这些因素造成美国不太可能真的想打贸易战。综合这些原因，特朗普既想有所得，也想对国内选民有所交代，因为他在选举中承诺过要在贸易问题上对中国施压。今年是美国国会的中期选举年，特朗普需要有所突破，迫使中国做一些让步，他好在国会有所交代，能够为共和党争取更多选票，这是他的真实目的。
中评社：中国在联合声明中表示，中方将大量增加自美购买商品和服务，双方还同意有意义地增加美国农产品和能源出口等。这些条款是否意味着特朗普政府实现了他们的意图？
袁征：应该说这些是特朗普政府的一部分意图，同时我们也有能力兑现。中国的消费市场越来越大，是发展前景很好的市场，这就是一种力量。而且向美国购买的很多东西是中国需要的，比如说能源，去年特朗普访华的时候中美就签订了2500亿美金的大订单，其中就有能源合作，只不过现在我们购买的速度要更快一些，更早一点。美国生产的石油和页岩气在自给自足之外还能够出口，中国可以转向从美国进口页岩气一类的能源。
农产品也没有太大的问题，中国人多，掌握好节奏，增加对美进口还是能够消化掉的。而且并不是说中国一年就要向美国买这么多东西，对于特朗普来说，至少让他能够有所交代，让美国的选民看到，通过这一轮的贸易谈判，中国的市场更加开放了。中国本来就需要购买这些商品，未来可以调整一下，更多地从美国而不是其他国家进口。
中评社：之前有媒体报道称中国接受了美国方面要求中国削减2000亿美元双边贸易逆差的要求，但中美发布的联合声明中没有具体数额，也没有提到中兴的问题，您怎么看？
袁征：美国方面要求中国削减2000亿美元双边贸易逆差的要求拿到台面上说不过去，等于是还没有谈就让中国做出这么大的让步。未来双方的谈判还会继续，有些谈判是在很小的范围之内进行，主要是政府来主导的，是关起门来进行谈判，不一定要准备一个2000亿的一揽子计划。很多人都预料到中国会更多地购买美国商品，中方在这一轮谈判中做出的让步更多也是可以理解的。当年中国加入世贸组织时就作出过承诺，现在中国的确要兑现承诺了，这一点国内并没有太大的争议，我们能做的为什么不做呢？而且做了之后并不是对我们不好，有时候也反过来倒逼我们的改革开放。
中兴的问题拿不到台面上来，特朗普在推特中的表态表明中兴的问题有一定转机的可能性，但是美国并不是总统一个人说了算，特别是贸易问题还涉及到美国国会，美国国会中有一批人坚决反对在中兴的问题上妥协的。中兴问题只是个案，未来在技术方面的谈判还会继续下去，中兴也会出面和美方进行沟通、协调，中兴要拿出方案来，比如美国指责它做的不对，它就要作出一些承诺，可能还要接受罚款。美国可能会给中兴喘息的机会，就如同之前判了死刑，但是现在缓期执行，以观后效，这是有可能的。
中美双方现在要谈是两国贸易的性质问题，是双方如何达成共识、相互妥协的问题。中兴只是一个公司，两国的贸易谈判不可能要和中兴挂钩，况且是美国国内对中兴问题还颇有争议，因此没有把中兴写进声明也是可以理解的。中美双方达成的原则性的、共识性的意见已经体现在处理中兴问题的基调上面，联合声明中体现的原则和宗旨对中兴问题的解决也是有益处的。
中评社：刘鹤副总理说，此次双方取得共识有其必然性，但同时也要认识到，冰冻三尺非一日之寒，解决两国经贸关系多年来的结构性问题需要时间。您认为中国以后应该怎么做来处理中美贸易的结构性问题，增强抵御贸易战的能力？
袁征：从客观上和主观意愿上，中美贸易的结构性问题都不可能一夜之间就能够解决。
造成中美贸易逆差的原因美国人很清楚，并不是打上“中国制造”的标签的商品就都是中国生产的。美国的大公司，比如苹果公司在中国加工制造的苹果手机，写的都是“made in China（中国制造）”，这些商品都会算作是中国的出口商品，类似的情况还有欧盟、韩国、日本、甚至包括中国台湾的商品。日本、韩国有两三万家企业都在中国设厂，它们生产的产品有些直接在中国大陆销售，有些出口到美国，这些商品都是记在中国的账上的。
有些结构性问题很复杂，中国在有些领域的改革，比如金融领域的改革跟中国国内的改革挂钩，是有时间、步骤和过程的，不可能在一夜之间一步到位。一步到位反而容易出问题，如果中国经济或者政治出了问题、动荡，对世界包括美国来说并不是一件好事，中国需要时间来进行调整。
另一方面，中国要继续改革开放，这对于我们解决与美国的贸易纠纷是有益处的。
对于这些问题，特朗普不是不清楚，之所以提出一些不切实际的要求，跟他原来作为商人的谈判技巧是分不开的。他的谈判技巧就是一开始要价一定要高，尽可能地高，对对方施加压力，再进行妥协和谈判，尽可能得到他想得到的东西。
特朗普包括他的班底不可能指望一夜之间解决所有问题，这是不可能的，除非美国就要跟中国撕破脸，不想跟中国进行贸易了，或许纳瓦罗有这样的心理，其他人并不认为这样能够解决问题。现在的关键就是怎么能够解决问题，实现双赢，各有所得，这是双方的主流意图。如果中美贸易真的出现问题，原来不吭声的那些在华投资、贸易的美国跨国公司都会群起反对，事实上它们已经开始行动起来了。
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